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发布: 4:57pm 15/03/2021

净选盟2.0:确保任命程序更透明 · 促制定公共委任撤职法案

作者: 廖德来
林伟杰基于英国、加拿大及美国关键公职人员任命程序的比较研究后,建议政府制定《公共委任和撤职法案》。
林伟杰基于英国、加拿大及美国关键公职人员任命程序的比较研究后,建议政府制定《公共委任和撤职法案》。

(八打灵再也15日讯)净选盟2.0建议政府制定《公共委任和撤职法案》,以确保关键公职人员的委任和撤职的程序更为透明、负责任,并开放给公众以功绩为基进行监督。

《马来西亚关键公职人员的委任改革》报告研究员林伟杰说,基于英国、加拿大及美国关键公职人员任命程序的比较研究后,建议政府制定上述法案,以启动这一改革。

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促委独立小组面试推荐人选

他说,该法案包含关键公职人员的任命程序,即政府必须委任一个由公民社会领导的独立咨询评估小组来面试和推荐公职人员的候选人,然后公开和邀请公众申请这些职缺。

“当进入筛选阶段,咨询评估小组需按照优先秩序,向相关部长推荐该职务空缺的3名候选人,然后部长有两个选项,第一是接受这些候选人,第二是把此事交回给咨询评估小组(只能一次)进行重新审议,若该小组坚持最初的推荐人选,部长在法律上必须接受他们。”

“接着,部长需向相关国会遴选委员会(PSC)提名这名推荐的候选人,交给该会召开会议商讨部长的提名,而该会在这项委任程序起到额外的制衡作用,确保更好的透明度和问责制。”

林伟杰解释,国会遴选委员会可以确认提名的候选人,或者把提名连同该会列明重新考虑的原因报告退还给部长。

叶瑞生说,他们需要把这份报告翻译成国语,同时举办马来文场次的论坛,以接触更大的群体。
叶瑞生说,他们需要把这份报告翻译成国语,同时举办马来文场次的论坛,以接触更大的群体。

“若国会遴选委员会选择退还提名的选项,部长可以在咨询评估小组提议的其他候选人中再提名另一位候选人到国会遴选委员会,若已没有候选人,部长可酌情提名其他候选人。”

国会遴委会拥最终决定权

他说,国会遴选委员会在确认关键公职人员的委任上拥有最终的决定权,公共委任和撤职法案应强制部长委任国会遴选委员会批准的候选人。

“如果国家元首根据我国法律委任关键公职人员,部长则必须向国家元首进言和委任上述获批的候选人。”

林伟杰认为,该法案还应设立一个公共委任和撤职的专员,其主要职责是监督上述所有程序,以确保所有部门、机构、部长、咨询评估小组及国会遴选委员会皆遵守这些程序,同时审核任命和撤职的程序,再向公众发布有关审核报告,以确保透明性和审查性。

“该法案还应强制政府制定的管治守则来指导关键公职人员的委任,而在理想的情况下,该守则应包括无私、廉正、功绩、开放、多元,保证、公正等。”

净选盟2.0主席范平东说,这项报告所述的公职人员是指联邦法定机构的高级官员,包括总稽查司、律政司、政府首席秘书、全国总警长、反贪会专员、大马通讯及多媒体专员等其他在我国民主和法治扮演重要角色的机构。

“像是全国总警长、反贪会、大马通讯及多媒体等机构直接由首相委任,而首相可以随时委任和撤职,已破坏了他们的独立性和民众对其的信心。”

对于这份报告的后续动作,净选盟2.0执行董事叶瑞生认为,他们需要把这份报告翻译成国语,同时举办马来文论坛,以接触更大的群体,也计划提供视频或图表的宣传资料,把报告所述的建议转换为更易理解内容,使人们更易明白与掌握。

出席者包括反贪污与朋党主义中心(C4)执行董事辛蒂亚、马六甲市区国会议员邱培栋及沙巴人权倡导行动机构董事会主席拿督佐哈。

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