黄子豪.大联合政府的各种可能性

在国盟政府就抗疫搞得焦头烂额之时，国家元首逐一召见各政党领袖，对慕尤丁和土团党来说显然陷入被动。坊间更有人预测，国家元首召见各政党领袖，其实就等于对外释放出要慕尤丁下台的信息，以让路于大联合政府的成立。

但这个想法未免把联合政府的成立想得太简单了。首先，一般上在西敏寺国会制度下，联合政府的成立涉及三个核心问题。

第一，首相由谁出任，并且出任多久？在多久之后解散国会重新选举？因为大联合政府通常涉及两个或更多不同意识形态的政党的合作，更具有“过渡”政府的意味，因此通常进入大联合政府的政党，会就首相人选和相关任期达成明文规定的书面协议，以此规范和约束各个政党。譬如刚刚对外宣布组成以色列大联合政府并取代涅坦雅胡政府的众多反对党，就签署了书面协议并决定两个政党的领导人将先后出任总理职位。

第二个核心问题，就是内阁成员的组成和分配。这个内阁部长配套必须在各个参与大联合政府的政党妥善分配，那大联合政府才有可能渡过瓶颈危机。

就第一点而言，要国盟、希盟和巫统达成首相人选的协议，这近乎是不可能。国盟不可能接受巫统或者希盟的人选出任首相，而巫统虽然曾经传出支持安华任相的传闻，但这充其量也只是用来要挟慕尤丁的权宜之计。希盟算是拥有最大的弹性，只要是安华出任首相，那么与土团党以外的政党合作都不是问题。但实情是，希盟内部对于和谁合作依然没有一个腹稿。因此，环顾当下，如果大联合政府真的成立，首相人选的最佳方案，还是以不变应万变，继续由慕尤丁出任，那才能确保大联合政府不会胎死腹中。

当然，慕尤丁固然保得住相位，但是人事任命、组阁、委任部长和相关政府职位的权力，恐怕就必须释放出来，部长的职位变相就会被参与联合政府的政党瓜分。在这个过程中，由于阿兹敏所掌管的贸工部现在已经成为疫情的 “背锅侠” ，更从侧面上显露出土团党糟糕的政绩，因此土团党在这次的组阁中注定被边缘化。巫统主导的国阵和希盟将会是这一轮最大的赢家。对于一路来左右逢源的伊斯兰党而言，受到的影响反而可能最小。内阁部长的分配也将决定各党在来届大选中的资源和实力，因此也将出现一番龙争虎斗。

此外，大联合政府能否真正成立，还取决于最后，也是最重要的一点，那就是各政党之间达成的任何协议，是否会被全力落实和尊重。马来西亚的政治制度赋予首相过大的权力。一旦慕尤丁继续在大联合政府里出任过渡首相，一旦从疫情中缓过神来，难保他不会撕毁之前达成的政治协议，拒绝解散国会并继续霸占首相位子。而马来西亚宪法中并没有联合政府相关的明文规定，也不曾有过法庭判决先例，一旦过渡首相撕毁协议，那解决困境的球就回到元首脚下，或者国会的不信任投票。这两个管道都非常耗时，并且有很大的不确定性。这才是大联合政府最大的变数。