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言路

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发布: 7:50am 22/06/2021

张家威.拜普会虽无成果但有用

作者: 张家威

备受瞩目的日内瓦美俄峰会6月16日登场。尽管美俄关系目前困难重重,但双方对这场筹备已久的会面仍有期许。

作为冷战的死敌,美国与俄罗斯有太多复杂的历史和政治渊源关系。尽管苏联已解体,但作为前苏联的最大继承者,俄罗斯与美国都是世界军事超强,拥有所向披靡的政治影响力,并在情报、能源、科技和医学等领域上均属于世界顶尖行列。加上两国是各自阵营的代表,一场激烈的竞争在所难免。

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近年的一连串事件加深了两国的分歧:叙利亚内战、俄罗斯反对派领袖纳瓦尼的遭遇、网络攻击、克里米亚吞并事件、俄罗斯在边境屯兵、美国实施经济制裁、华府出手干预俄罗斯企业与欧洲达成能源协议等。

当然还有俄罗斯侵害西方民主的指控。除了美国大选外,俄罗斯也被指介入欧洲各国的选举。

冰冻三尺,非一日之寒。一场仅半天的会议又岂能融化这片永久冻土呢?因此将本届峰会的目标设于破冰,放眼在一些问题上寻求共识似乎更为实际。

值得注意的是,今次会唔不设联合新闻发布会,这是华府与莫斯科此前在筹备期间达成的共识。此举可让两人避开媒体尖锐的提问,避免两名领导陷入难堪的局面。

更重要的是,这是双方为了展示不一致的立场。当然,两人也舍弃了象征外交友好之举的共同进餐环节。这是因为两人需各自向国人展示强势:普汀希望两国能平息外交风波,但又希望能给国人传递“我与他和好,但不表示我今后会被他牵着鼻子走”的讯息,并在9月大选前保持强势;拜登则不希望与普汀走得太近,以引起北约和欧洲同盟的猜忌,避免被误解为“双面人”。当然,俄罗斯向来都是民主与共和两党罕见达成一致的好牌。

尽管批评人士指拜普会实质性成果不多,但实际上双方借这场会面达成了不少共识。首先双方同意重新互派大使。今年4月,两国大使在美俄关系恶化的情况下各自回国。实际上,要恢复互派大使,只需一份外交通告即可,但双方选择在峰会上公布,不难看出双方在目前有限的条件下让两国关系正常化的决心。此外,双方也在近期引起全球关注的网络安全和军控议题上进行了建设性的交谈。

另外,双方在这场会面都颇有收获:拜登向西方世界展示,美俄分歧虽大但可控,而他是代表欧美与俄罗斯对抗的领导人物,并确立美国今后在西方世界与俄罗斯打交道的领导地位。更重要的是,这是他部署对华政策之一——即使无法拉拢莫斯科站在同一阵线,也要确保对方在中美角力时保持中立,而不是“抗美援中”;普汀则希望借此为美俄紧张关系降温,为解除西方制裁与合作铺路,以及冀望在国际舞台上减少来自欧美的阻力。当然,普汀绝对希望成为中美角力中得利的那位渔翁。以当前国际局势来看,与中美同时交好,绝对符合俄罗斯的最佳利益。

就这样,拜登为他的国际首秀画上句点,开启了修复被特朗普破坏的美欧同盟进程,恢复世界对美国领导地位的信任,并在与中国进行终极对决前确立自由世界领头羊的地位;普汀则预计收紧对国内的控制,在毫无悬念的9月大选后开启6年又6年的总统任期,然后继续在中美对决中坐山观虎斗。

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