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国与国之间关系理应以相互尊重、求同存异,扩大互利合作,但碍于利益冲突、社会制度和意识形态的差异,使得世界上不存在长期一帆风顺的两国关系。
1979年1月1日,中美正式互相承认并建立外交关系。中美建交,不仅改善了两国的外在环境,也确立了亚太及世界日韩的政治经济格局,对国际关系发展产生深远影响。
41年来,中美关系如同航行在浩荡洋面上的巨轮,时而畅通无阻、时而暗潮汹涌。两国都是世界上有重要影响的国家,在事关世界和平与发展的重大问题上,都具有广泛的共同利益,更肩负着重要责任,故被称为“21世纪最重要的双边关系”。
黄靖点出,中美建交41年来经历3个大转折。第一个转折点为1989年的天安门事件和苏联垮台。出于对中国镇压民运和“纠正”中国重返正轨(中国成了唯一共产党领导下的社会主义国家),美国率领全球围堵中国,一直到1994年时任总统克林顿将人权与贸易“脱钩”,以及1998年宣布“三不”政策。两国关系才趋稳。
他指出:“当时中国某角度上满足了美国的要求,让中国得以继续在改革开放的道路上走下去。”
第二个转折点在于1990年代末中美一系列的军事碰撞。1999年,以美国为首的北约以前南斯拉夫出现人道危机为由,展开对该国的军事介入,期间美国轰炸机击中中国驻南斯拉夫大使馆,造成3人死亡,逾20人受伤。另外,2001年中美撞机事件,以及大搞新保守主义的小布什上台,喊出全力保卫台湾和制衡中国的围堵政策后,两国关系转向冷淡。
不过黄靖指出,同年的911事件改变了美国的战略重点。华盛顿事后视中东伊斯兰激进主义为头号威胁,而中国也积极支持美国的反恐行动,使得两国暂时抛开分歧,携手对抗恐怖主义的威胁。
至于第三个转折,黄靖认为这是最重大且属于“本质上”的转折点,因为美方意识到中国不仅会挑战美国在全世界的主导地位,还会挑战所谓的美国模式。
他表示,美国将中国定位为“战略竞争对手”,实际上表现出的是对中国挑战以美国为主导的国际秩序的担忧。
纵观近现代以来的国际关系历史,主导型大国一般被认为是“现状维持国”,而崛起中的大国会被认为是“现状修正国”。美国如今将中国定位为“修正主义国家”,使得美国的“中国威胁论”更具合法性,并在大国竞争战略中获得国际支持。
不过黄靖表示,美国并非在特朗普主政后才对华强硬,实际上美国早在奥巴马时代的“再平衡”战略就已转向与中国对抗或竞争,只是特朗普上台后针对性更为强烈。
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