世界银行：逾7%人口65岁以上 · 大马步入老龄化社会

菲拉斯：更有尊严目标养老

社会养老金范围须更广

世界银行马来西亚区域经理菲拉斯说，大马有机会更好地保护其老年公民，使他们能够有尊严、有目标地养老。

“若要为大马老年人提供最低收入保障，将需要进一步改善社会保险计划的覆盖面和充足性，可能还需要建立范围更广、由税收资助的社会养老金，以全面覆盖大马人口。”

家庭需应付老年照护要求

该报告提醒，到2050年，人口增长放缓和劳动人口的减少，将占国内生产总值（GDP）增速下降的三分之一。

届时，老年人的贫困率和脆弱性以及残疾的发生率，将随寿命延长而不断增加；同时，老年抚养比的增加，也让家庭需要更努力应付照护需求。

马50至64岁就业率较低

报告发现，与其他中高收入国家相比，大马50岁至64岁群体的就业率较低，仅有45.2%，尤其这年龄层的女性就业率特别低。

报告说，老年员工更有可能是自雇人士或从事兼职工作。“在60岁至64岁的就业人士中，有43.1%是自雇人士。”

“部分原因是大马的最低退休年龄和公积金提取最低年龄低。”

50至60岁男女就业差距最大

报告显示，男女之间的就业差距在50至60岁之间最大。在这一群体中，只有17.9%的女性就业，而男性的就业率为59.7%。

“女性更多是自雇人士或无酬的家庭主妇，因此他们社会保险覆盖率较低。在54岁时，女性的平均公积金余额为1万7700令吉，而男性的平均余额却高达23万3000令吉。”

缺乏足够社会援助

收入保障取决储蓄家庭

报告称，在缺乏足够社会援助的情况下，老年人的收入保障取决于个人退休储蓄或家庭支持，但只有60.8%的劳动人口有缴纳雇员公积金（EPF），与高收入国相比比例很低。

“近75%的公积金会员在54岁的账户余额低于25万令吉，这将转化为每月不到1050令吉的收入。”

三代同堂家庭比例降

或削弱家庭养老传统

报告显示，随着三代同堂家庭比例从2004年的41.1%，下降到2016年的30.7%，可能会削弱家庭养老的传统。

报告预计在2020至2040年间，在日常生活方面受限的人数将增加一倍，而且非传染性疾病（NCDs）的发病率也很高。

“但政府资助的长者护理有限，而私人界护理覆盖亦不广泛。”

提高退休年龄

可加强发展“银发经济”

报告说，虽然人口老龄化有其挑战，但也带来“一线希望”，因为大马可加强发展针对老年人需求的 “银发经济”。

“宏观经济预测显示，若将退休年龄提高到65岁，可使GDP每年增加0.3%，因此若大马能发挥50岁或以上群体的生产潜力，使他们成为相对富裕的消费者，并让养老服务成为驱动经济，将有助于减缓老龄化上升的影响。”

报告因此针对3个关键领域的政策，即促进就业、收入保障和老年护理方面，提出多项从短期到长期的政策建议，包括扩大公积金覆盖面、提高老人院护理质量标准、逐步调整最低退休年龄和公积金的最低提取年龄等。