独家｜黄家和：要求修改稽查法令 · 与政府有关系单位也要查

他表示，即使公账会特别向时任财长林冠英申请批准，允许总稽查署进入联邦直辖区基金会调查，申请批准了但总稽查署依然基于受到法律限制而止步。

“当我们调查吉隆坡市政局(DBKL)土地出售交易案，看到联邦直辖区基金会(YWP)单位，该单位的主席是时任联邦直辖区部长。当我们想要稽查该基金会的账目，但总稽查司给予的意见是，在1957年稽查法令下，他们并没有权限调查非政府单位的账目。”

根据1957年稽查法令，总稽查署只有权力调查联邦和州级的政府机构和政府相关公司的账目。

黄家和表示，公账会发现在调查期间出现严重灰色地带，就是一些看起来跟政府机构撇不了关系的单位，但在法律上又不属于政府单位，调查过程受阻。

“在DBKL审讯中，有一些基金会不是政府机构，有一些是。联邦直辖区基金会是在公司委员会法令下注册，但该基金会的主席是联邦直区部长，成员包括吉隆坡市长。”

“一些是通过州政府成立的基金会，这是没有问题的。”

要解决灰色地带困境

“公账会必须向前走，要解决灰色地带带来的困境，就是政府必须修改法令，赋予总稽查署权限稽查任何跟政府有关单位的账目。政府也可以把权限交给财长做最后决定。”

询及如果总稽查司和公账会不能介入调查，反贪会可否调查，黄家和表示，要反贪会调查也需要一个基础，不能够在完全没有基础下去调查某个基金会。

根据公账会报告，吉隆坡市政局土地出售案中并没有遵守标准作业程序出售地段，自2011年，市政局在没有根据任何标准作业程序下出售了97个地段。

报告也指出，联邦直辖区基金会(YWP)的管理出现利益冲突课题，因为联邦直辖区部长和吉隆坡市长也分别担任该基金会的主席和董事。该基金会也参与吉隆坡市政局的土地出售交易。

不过，YWP日前在其网站上发表声明指，该基金会正考虑对黄家和采取法律行动，因公账会指其涉及参与吉隆坡市政局出售土地课题的报告是不实的。

公账会总稽查署调查非坏事

另外，黄家和表示，其实有很多政府单位愿意跟公账会配合，甚至愿意接受调查，以厘清当中混淆，还他们一个清白。

“总稽查司的角色是要确保他们的账目是好的。”

“很多人指国库控股(khazanah)亏损严重。当它来到公账会，摊开所有资料，公账会认为它的表现十分好，并非外界所传亏损连连，我们也给予国库控库一个很好的报告。”

“所以，有公账会和总稽查署调查，也不一定是一件坏事。”

两年不够需至少5年
总稽查司任期应延长

黄家和要求政府延长总稽查司的任期期限，从两年期限延长至少5年，以更有效的发挥其功能。

目前，总稽查司的任期是2年。总稽查司拿督聂阿兹曼的任期将在今年2月届满。

他说，总稽查司任期必须延长，两年的任期不够，因为总稽查司不是由内部调任，而是从退休的政府高级官员委任，他需要时间熟悉稽查程序和运作。

“当总稽查司上手后，他的任期已差不多了。”

他表示，国外如加拿大和澳洲，总稽查司的任期是10年。

“前总稽查司丹斯里安比林做了约11年，2017年卸任后由丹斯里玛蒂娜接任至2019年，现在到阿兹曼。”

“安比林曾担任雪州总秘书和教育部秘书长，玛蒂娜曾担任教育部秘书长和科艺部秘书长，阿兹曼曾是经济事务部的秘书长和经济策划单位（策略）副主任，但他们都不是来自总稽查署。”

公账会与总稽查司关系密切

“阿兹曼与公账会很配合，我希望他有一个比较长的任期，以便更有效的发挥。”

“如果政府中途要开除总稽查司，根据联邦宪法第106条款阐明，需要经过像开除法官一样的程序。”

他表示，公账会与总稽查司的关系十分密切，总稽查司每年提呈二至三分报告和向公账会汇报，公账会从报告中挑选比较严重的案件进一步调查。

“在调查期间，如果在稽查和账目上有问题，公账会将要求总稽查司展开特别稽查特定部门机构和对某一方面的账目展开特定稽查。”

“很多时候在账目涉及技术问题，公账会需要总稽查司的帮忙。”

“换句话说，总稽查司时时刻刻都在协助公账会进行工作。”

开启朝野合作新模式
公账会成员客观专业

黄家和表示，新一届的公账会开启了朝野政党合作的新模式。

“根据我过去两个月的感受，可以总结的是，公账会已开启朝野政党和朝野议员的合作新模式。”

“如果公账会要有效的运作，成员们之间的信任非常重要。”

“在过去两个月，在公账会的会议上，我们没有看到如议会厅内的争吵，大家抛开政党背景，每位成员专业和客观处理每宗案件。”

“到最后，无论是来自什么背景的议员，我们都希望政府耗费的每一分钱，都能获得最大的保障。”

他认为，在政治稳定的大前提下，如果朝野政党可以在国会进行合作，政府可以把在野党的意见纳入政策，而在野党也可以专注给予政府适当的谏言和建议，朝野合作对大马人民是件好事。

“公账会内部能取得一致决定，相信这是开启朝野政党合作的新模式。”

改善政府机构运作程序

基于大马在今年3月换政府，公账会陷入8个月的“瘫痪期”，一切会议和听证会被迫搁置。

黄家和原本在希盟政府时代担任公账会副主席，自国盟政府上台后，他在去年8月27日受委为主席，副主席是土团党保佛区国会议员拿督阿兹莎。而另12位公账会成员则是在11月3日受委。

目前黄家和担任公账会主席2个月，公账会为赶着处理之前搁置的案件，每天早午召开两轮会议，马不停蹄的调查政府的行政弊端，和改善政府机构的运作程序。

他表示，过去两个月进行的改善工作包括要求所有部门尽早改善部门问题。

“两年前，相关部门需在两个月内针对总稽查司的报告向公账会提呈跟进报告。”

“我们为进一步改善程序，除了维持两个月期限，也要求相关部门和机构可在报告提呈后的一个月内，就要提呈书面报告给公账会，方便我们准备两个月跟相关部门的汇报。”

公账会共有14名成员，9人是政府代表，5人是在野党议员。成员分别是巫统3人、土著团结党3人、伊斯兰党2人、砂盟1人，以及行动党2人、公正党、诚信党和民兴党各有1人受委。

总稽查司报告为调查基础
涉民众利益课题 主动出击

黄家和说，公账会将与时并进，未来除了根据总稽查司报告为调查基础，也会主动出击调查涉及民众利益的时事课题。

此外，公账会也会与大马反贪会和警方保持密切合作关系，以楸出贪污滥权的官员。

要求反贪会查VEP和外劳管制

黄家和表示，公账会已要求大马反贪会介入调查车辆入境许可证（VEP）和外劳管制活动项目，是否涉及滥权因素。

这两个课题分别涉及马华丹绒比艾国会议员拿督斯里黄日昇和前内政部长拿督斯里阿末扎希。

他表示，公账会在今年内已完成5份报告，其中两份即车辆入境许可证（VEP）报告和外劳管制活动报告，已要求反贪会介入调查，因为公账会认为当中涉嫌滥权问题。

黄家和表示，公账会已针对国际透明组织最新的调查报告传召国际透明组织大马分会主席莫哈末莫汉和反贪会主席拿督斯里阿占巴基前来汇报贪污情况。

国际透明组织早前发布的报告指出，25%的大马人认为首相是贪污的，也有36%大马人认为，他们的国会议员涉及贪污。

“我们希望进一步跟进反贪会的调查。”

公账会早前向国会提呈交通部辖下价值1亿4945万令吉的过路费系统（RC）和外国车辆进入许可证（VEP）项目的报告。

公账会是根据2018年12月3日提呈国会的2017年第二系列总稽查司报告内容展开调查，期间公账会传召了前交通部长拿督斯里廖中莱、前交通部秘书长拿督斯里依斯迈峇卡，以及作为RC和VEP承包商的TC Sens私人有限公司的股东拿督斯里黄日昇。

报告指出，过路费系统和外国车辆进入许可证项目，是以直接谈判的方式，授权TC Sens私人有限公司为承包商，费用为1亿4945万令吉，涉及两个单独的合约，即4515万令吉的资本支出（CAPEX），以及1亿430万令吉的营运支出（OPEX）。

争取公开直播听证会
下院议长原则上同意

黄家和说，下议院议长已原则上同意让公账会的听证会以直播方式进行，公开聆讯过程，让人民知道事情的来龙去脉。

他表示，实际上在希盟执政时期，以前任议长丹斯里莫哈末阿里夫为首的国会议会常规委员会已批准修改议会常规，允许公账会的听证会以直播进行。

“现在，决定权在议长手中。我们只需要修改议会常规则即可。”

“这是我们争取的最大愿望，以便公开聆审过程，让人民知道内情。”

“除了修改议会常规，政府也需要提呈1952年国会（特权及权力）法令，修改第9m条文。 第9m条文规定，所有国会委员会的开会内容是不可以公开的。”   

战舰 空兵营案调查中
将传召时任防长

黄家和说，目前公账会着手处理的两项受瞩目案件是国防部以90亿令吉购买6艘近海战斗舰 （LCS）和2018大选前兵营被揭发没有兵，而被用作搬迁选民用途的案件。

他表示，公账会将传召数名前国防部长包括拿督斯里阿末扎希和拿督斯里希山慕丁调查有关空兵营案件。

“过去约16年，在前总稽查司丹斯里安比林的领导下，发现共有16片国防部的土地转换，涉及2923英亩土地，总值48亿令吉。”

“这是涉及公众利益课题，公账会将传召时任几位防长，包括阿末扎希和希山慕丁。”

国阵希盟部长都会传召

黄家和表示，在近海战斗舰课题上，他会秉持公正做法，无论是涉及国阵或希盟部长，若有需要公账会都会传召他们问话。

他表示，公账会要调查这项合约颁布的过程，为何直接颁发、为何只颁发给莫实德海军造船厂（BNS）、政府在出钱时有没有根据合约、造船厂为何陷入财务问题、剩下还未出给BNS的30亿令吉要如何处理。

“之前国防部前副部长刘镇东在上议院挑起在采购战斗舰（LCS）计划中出现10亿令吉纰漏的课题，这些我们也要知道。”

接下来，公账会将在明年1月传召时任国防部长拿督斯里阿末扎希、前大马皇家海军首长丹斯里阿都阿兹、莫实德海军造船厂（BNS）兼LCS主要承包代表问话。

公账会也将在明年一月初到红土坎造船工地实地考察。

截至2020年10月，财政部已经缴付60亿8300万令吉给造船公司，但至今一艘战斗舰都没有完成。

根据时间表，造船公司理应在2019年4月移交至少2艘战斗舰给国防部，并在2023年交出全部6艘近海战斗舰。