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言路

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学说经济

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发布: 8:00am 27/02/2021

张恒学.科学讨论停课停学

作者: 张恒学

记得小时候,每年1月是我又爱又恨的时候。一方面,年底长假刚结束,无法再放纵玩耍让我心有不甘;另一方面,学校开学,我们既有升班的喜悦,可以见到新同学又可见到老同学,课内课外的种种活动,都让人倍感清新和无比响往。

踏入2021年,冠病挥之不去。学校没有在新年开始就开学,而是选在了1月20日。而由于我国重新实行行管令(MCO),除了应届考试生,其他年级的学生要继续上网课,不可回校,即所谓“停课不停学”。

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所谓“停课不停学”,多少有点骗人的意味——一方面,我们既然要求学生“上网课”,转过来又说这是“停课”,不是自相矛盾了吗?另一方面,学校暂停面授课程,以网课代之,两者产生的学习效益肯定是不一样的。那么学生虽然“不停学”,但是学到的东西不一样,说“不停学”又有什么实际意义?

庆幸的是,虽然“停课不停学”这口号逻辑不通,家长和老师们都清楚知道无法面授孩童带来的教育挑战。从报章报道可见,这些担忧包括坐在荧幕前的学子专注力是否足够、功课是否做足甚或是否抄袭(copy and paste朋友的作业在电脑上变得一指之遥),有些担忧是更基本的电子设备问题,拥有几个孩子的家庭未必拥有足够的电脑让孩子上课。

不幸的是,关心我们下一代教育的人,在疫情下还要担心下一代人的健康。学校该不该停课于是成了一个争议性话题:一边厢,有家长老师担心孩子的学习质量。另一边厢,又有家长老师担心学校成为病毒传播的温床。

要科学地讨论学校应否停课,就要理性地探讨两个问题:一、学校传播病毒的风险;二、停课对学生教育质量的影响。

政府神通广大,在颁布停课令的时候,是否已经确认学校是高风险传染群?非也。从去年的MCO到今年的MCO 2.0,政府(主要是教育部和卫生部)在宣布停课决定的时候,从来没有交代“学校”以内的传染情况。

2020年6月23日,卫生总监诺希山曾经发文告交代,截至当日,全国确诊总数中,有近20%是18岁或以下的青少年,但当中没有死亡病例,这些青少年病患者也没有任何一人去到急诊室,显示这个群组感染后的复原能力很强。

是的,20%虽然为数不低,但除了看病例也要看病情。数据显示,年少者纵使患病,病情对他们的影响也是有限。截至2020年2月21日,在全国1056宗死亡病例中,只有9宗案例是18岁或以下,且当中部分和病患者其他疾病有关。

另外,上述卫生总监交代的是青少年的感染情况,校内的传染情况却是另一回事。根据卫生部公布的资料,在所有感染簇群中,除了5所宗教学校,没有一个中小学属于感染簇群。

我们见到的是,只要一个地区的感染率上升,或发现学校里有一个确诊患者,教育部就会下达该区学校的停课指令。实事求是,这些数据没有告诉我们校内的传染情况;而不论是确诊的学生还是教职员,基本上都是在校外而非校内感染。

按照现有政府部门公布的数据,我们看不到学校停课对减低病毒传染有什么帮助。要让人民信服停课指令,政府需要公布学校传染病毒的风险。

美国疾病控制与预防中心(Centre for Disease Control and Prevention)最近就发布一份研究报告,简单扼要地阐述校内病毒传播的情况。该报告综合了61份医学研究,指出只要做足防疫措施(主要是5项——戴口罩、保持社交距离、洗手和保持个人卫生、保持环境卫生、感染追踪及隔离),校内传播的风险要比社区传染的风险来得低。

再说一次,理性讨论学校应否停课,我们就要知道学校传播病毒的风险。反对学校复课的人士,要搞清楚自己到底是出于对病毒的恐惧,还是对染疫风险的规避。而我们在讨论的时候,不能一味地被政府牵着鼻子走——政府说停就停,说开就开,大概也只会让人们诉诸恐惧,而不是去正面面对教育和染疫风险。

让我们来承认这一点吧——上网课与到学校上课的质量相差很远!就算不承认也好,当我们看到应届考试生被优先安排回校上课,就知道政府和社会大众是默认了两者教学质量的差距。

说到关心下一代人,首要关心的就是他们现时接受的教育。当面授教育变成网课,教育质量大打折扣,对下一代人的影响是未来收入的减少。这个观点是有经济理论和实证支持的。

经济学的人力资本理论是说,教育和在职培训都是对人力资本的投资,其回报会反映在未来生产力和收入的提升。当教育受到压抑,等于学子累积人力资本受阻,其结果是未来生产力和收入的降低。

或许经济学家和凡人一样,都关心下一代和下一代人的教育。由人力资本理论出发到实证研究(empirical research),经济学家问:每接受多一年的小学、中学、大学教育,对未来的收入影响是多少?

毕生都在研究教育经济学的学者G. Psacharopoulos于2018年就发表过一篇论文,回顾了过去60年来各国人力资本投资回报的研究个案,得到的结果是,接受多一年教育的全球平均投资对终生收入的回报率是9%。如果我们继续停课,这一代人终生收入的降低,是由谁来埋单?

关心孩子的健康,说到底就是关心下一代人的福利(wellbeing)。如果过分关心健康导致累积人力资本的渠道受阻,最终也会影响到下一代人的福利。关心健康无可厚非,但我们应该实事求是,根据科学证据来判断,而不是任由恐惧来支配我们关怀下一代人的决定。

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