(格拉斯哥11日综合电)在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(CPO26)即将于周五结束之际,美国与中国这两个全球最大的碳排放国周三出乎外界意料地宣布达成了《美中关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,加强应对气候变化的合作,包括减少甲烷排放、逐步淘汰煤炭消费和保护森林。
法新社指该框架协议鲜少提及具体目标,但在政治上象征意义重大。
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这份联合宣言说:“两国承诺通过各自在21世纪20年代关键十年采取加速行动,并在包括《联合国气候变化框架公约》在内的多边进程中开展合作来应对气候危机,以避免灾难性影响。”
在各自举行的记者会上,中国首席气候谈判代表解振华和美国气候问题特使凯里表示,两国将共同努力,加快减排步伐,以实现2015年《巴黎协定》关于气候变化的温度目标,也就是把全球平均气温升幅控制在低于2摄氏度之内,并努力限制在1.5摄氏度之内。
解振华告诉媒体说,中国将加强其减排目标,并打算制定一项有关甲烷的全国计划。他还表示,两国都希望采取更多措施制止森林砍伐。
凯里说,中美皆认为该框架协议是将峰会推向成功的方式。他说,这是“限制变暖的唯一最快和最有效的方法”,也说双方将定期会晤,以解决气候危机。“关键在于,我们相信我们正在采取的步骤能够回答人们对中国前行步伐的疑问,并帮助中国和我们得以加快我们的努力。”
联合宣言说,美中双方认识到,全球为应对气候危机做出的重大努力及其总体效果与为实现《巴黎协定》目标所需努力之间仍有显著差距。双方强调,尽快弥补这一差距至关重要。
联合宣言还提到,两国“认识到气候危机的严重性和紧迫性”,特别是在“2020年代的关键十年”。
“两国宣布计划在此决定性的十年,根据不同国情,各自、携手并与其他国家一道加强并加速旨在缩小差距的气候行动与合作,包括加速绿色低碳转型和气候技术创新。”
为了显著促进减限排,美中双方同意在21世纪20年代减少温室气体排放相关法规框架与环境标准等方面开展合作并采取行动。
宣言还表示,两国重视发达国家所承诺的,在有意义的减缓行动和实施透明度框架内,到2020年并持续到2025年每年集体动员1000亿美元的目标,以回应发展中国家的需求。
联合声明说,中国将在2026至2030年的5年内开始逐步淘汰煤炭使用,并将减少温室气体甲烷的排放。不包含中国在内的100个国家在上周签署了一项承诺,在2030年前将甲烷排放量至少削减30%。
解振华强调实际行动比承诺重要
解振华周三在接受英国《卫报》访问时表示,中国有详细并具体的减排承诺,并且正在大力推进这些计划,与只会在“口头上承诺”的国家不同。
被问道美国总统拜登指责习近平未有亲身出席气候会议,解振华重申评价一个国家对气候环境作出的贡献,不是作了多少承诺,而是真正采取了多少行动。
多间美媒以“出乎意料”形容双方达成成果。美国彭博社称,中美达成气候协议出乎意料,打破两个超级大国之间的僵局,标志着陷入地缘政治竞争的两个超级大国之间难得的合作时刻。
《纽约时报》引述与会的双方知情官员透露,今天的协议是解振华与凯瑞在这次抵达格拉斯哥峰会前,连月开会所取得成果。
《华盛顿邮报》指出,这代表尽管过去10天峰会期间中国没什么声音,但仍具一锤定音的份量。决策人士认为,有别于印度、巴西等其他碳排大国峰会期间到处穿梭、高调演讲,中方代表鸭子划水、在幕后更为活跃。
为了达成协议,华盛顿搁置了与北京的一些争端,包括中国对新疆维吾尔人的待遇等人道问题。凯里说中美很清楚双方的分歧,但气候峰会的重点不同。
联合国秘书长古特雷斯对美中两国的协议表示欢迎。他在推特上说:“应对气候危机需要国际协作和团结,这是朝正确方向迈出的重要一步。”
欧盟气候政策主席蒂默曼斯也说,这有助各国在这场气候峰会上达成协议。
气候峰会在周三发布了草案,呼吁各国“加速淘汰煤炭和对化石燃料的补贴”,并要求各国在明年之前“重新审视并加强”他们在2030年前减少温室气体排放的目标,比《巴黎协议》预计的2025年更早。
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