社论.美中与东盟关系？希望不是纸上谈兵

世界两大强权同时重视与东盟关系，这是绝对好事，只要间中不牵涉要求东盟10国在“政治、外交、军事、经贸”的课题上选边站，双方“拉拢东盟”能够走良性竞争，咸信将有助于地区的经济、贸易、产业与技术发展。

5月12日，在美国华府召开3天的“美国与东盟特别峰会”结束后，东盟10国发表联合声明谓，双方将在11月举行“第10届东盟-美国峰会”，并将双边关系提升至更有实质互惠利益的“全面战略伙伴关系”。这与去年11月22日，中国国家主席习近平在“中国东盟建立对话关系30周年峰会”中，宣布建立的“中国与东盟战略伙伴关系”的名称一样，只不过中国支援东盟的实质内容很具体，美国的“牛肉”可能要到11月的峰会后才会端上桌！

世界两大强权同时重视与东盟关系，这是绝对好事，只要间中不牵涉要求东盟10国在“政治、外交、军事、经贸”的课题上选边站，双方“拉拢东盟”能够走良性竞争，咸信将有助于地区的经济、贸易、产业与技术发展。那么双方的“战略伙伴关系”就不会口惠而实不至，进而加速实现东盟10国繁荣、稳定、升级、脱贫的目标。

东盟10国单打独斗或者在国际间不会是大国争相拉拢的对象，但联合起来就不一样了。2019年东盟总人口达6.6亿，比欧盟5.1亿还多；GDP总额3.14兆美元，虽说只有欧盟16.3兆美元的20%，但这也说明“高密度人口”的东盟有无限发展潜力。

2021年，中国对东盟的双边贸易达到8782亿美元，比前一年增加28.1%。而美国与东盟双边贸易额为3788美元；显见中国与东盟之间的贸易依存度比美国多了2.31倍。所以，基于双边贸易考量，东盟很难弃中亲美，这是美国必须考量的。

无论如何，东盟地理条件是美国绝对不能轻忽的，他们位于南中国海的战略位置，加上第一缐的台湾，绝对是美国压制中国，统治太平洋的要冲。这就如同美国主导的北约组织不断在欧洲东扩而威胁俄罗斯，所以俄乌战争开打！

美国不致于会成立一个“太平洋式的北约组织”对抗中国。但拜登目前积极倡导的，包括美、印、日、澳、纽、韩和东盟数国成立的“印太经济架构（IPEF）”，以替代当年特朗普退群的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。用经济手段挖中国墙角，也够呛的。