坐看雲起 | 澳洲變天 改變對華政策 華裔外長黃英賢 關鍵引領

就在《每日新聞》進行的政客信任度調查中，黃英賢高居榜首，當時的工黨黨魁阿爾巴納斯也只能屈居亞軍。她成為澳洲最受信任的政客的五大原因是：品德高尚、關注選民的需求、公平、誠實、透明且不隱瞞。要知道，澳洲是一個具有嚴重種族歧視和排華傳統的國家，黃英賢能上升到澳洲政壇的頂層，顯然是她的人格力量和才華受到了普遍的肯定。可以說，一貫懷有建立公平公正社會理念、併為之奮鬥的黃英賢，對澳洲華人衝破種族歧視障礙、融入主流社會是一股重要的激勵力量。

如今的澳洲處於中美兩強博弈的漩渦中央，也是太平洋地區最為重要的地緣政治國家之一，澳洲在外交上擺向何處確實引人矚目。黃英賢的外長職務，比拜登政府華裔貿易代表戴琪的影響力還要大很多。

阿爾巴納斯在澳洲面臨外交困境、亞裔在西方國家遭遇歧視甚至暴力攻擊的時候，讓黑頭髮、黃皮膚、長著一張典型中國人臉的黃英賢操盤外交事務，確實是一個有魄力的政治決定。但黃英賢絕不僅僅是一張好看的女性外長招牌，也不是一個聽話的“政治傀儡”，而是一個有政治實力的干將。

翻開她的內閣部長履歷，不算影子部長的部分，她先後在工黨陸克文和吉拉德政府中擔任氣候變化和水資源部長、金融部長，這正是目前包括澳洲在內的所有國家必須面對挑戰的領域，如今再出任外交部長，可以說她的資歷已完整到隨時可挑戰總理的大位。

對華政策勢必調整

雖然在大選中，工黨被莫里森貼上了“中國黨”的標籤，但工黨政府會在形式上強調與莫里森政府在對華政策上的一致性，總理阿爾巴納斯在宣誓就職31屆總理之後，即刻飛往日本與美國總統拜登、日本首相岸田文雄、印度總理莫迪進行四方安全對話，他在首場記者會上宣稱澳洲與美國的關係最為重要，“澳洲應該始終捍衛我們的價值”，但他也坦率表示，澳洲已經有了新政府，澳洲在國際關係上的做法將會改變。換句話說，總理阿爾巴納斯與外長黃英賢將會在對華政策上發揮兩翼共振的效應，前者負責外交原則，後者推動務實外交。

從來不諱言認同華裔家庭教育價值、並以華裔身份為榮的黃英賢曾說，“我很珍惜家庭和文化根基，我對我的華裔血統感到十分自豪和驕傲”。在黃英賢參政議政的近20年中，始終強調澳洲與中國關係的重要。黃英賢在大選的後期，說出了她對華政策的整體構想，因為她清楚知道，一旦上任外長，不可能如此詳細敘述。因此，可以這樣認為，黃英賢是有意在就職前向外披露了她的亞太政策構想。

首先，澳洲新政府的對華政策修正不應該被解讀成簡單的“外交轉向”，而是進入雙邊關係的新階段，也因為如此，澳洲與亞洲的互動將會出現“大躍進”。理由很簡單，美國勢力已大幅度下降，而中國對於澳洲的繁榮舉足輕重。因此，黃英賢認為，澳洲的外交政策重點將轉向亞洲，並與北京建立更具建設性的外交關係，不會先入為主地把中國當成威脅。

針對莫里森政府對華政策的“作秀特徵”和隨意性，黃英賢意有所指地稱，“今後在澳洲與中國的關係上，將採取更為深思熟慮、更為連貫有序的政策”。黃英賢的對華政策構想令人想起新加坡總理李顯龍最近在美國的採訪。李顯龍認為美國霸權已經衰退，中國的發展勢頭不可阻擋，任何阻止中國的腳步，都會碰上一鼻子灰，還會為這段關係埋下一顆雷。

北京亦應釋出善意

從現實層面看，黃英賢上任之初，除了要掃除莫里森政府在澳中關係中埋下的地雷，還要面對太平洋島國繼續與中國簽訂安全協議帶來的地區性挑戰。外交關係從來孤掌難鳴，要讓澳洲工黨新政府在對華政策上順利“進入新階段”，北京方面的表態也是必不可少的。儘早釋放被北京拘留已久的澳洲居民楊恆均等人及開放一些被停滯的雙邊貿易專案，或許是北京方面可以釋放出緩和中澳爭端的善意表現。可以說，澳中關係改變的第一階段，或許就是大家已熟悉的“政冷經熱”模式。今年是澳中建交五十週年，也是半世紀之後澳中關係重新定位之年。

亞太地緣政治版圖的變化，隨著工黨新政府的上臺，已露出了端倪。