习近平签署命令　发布《军队非战争军事行动纲要(试行)》

（北京14日综合电）中国国家主席习近平日前签署命令发布《军队非战争军事行动纲要》，为军队执行非战争军事行动提供法规依据，6月15日起施行。

《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼有效防范化解风险挑战，应对处置突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平及地区稳定，创新军事力量运用方式，规范军队非战争军事行动组织实施，对有效履行新时代军队使命任务具有重要意义。

《纲要》共6章59条，主要对基本原则、组织指挥、行动类型、行动保障、政治工作等做系统规范，为部队遂行非战争军事行动提供法规依据。

“非战争军事行动”通常包括军事威慑、国际维和、反恐怖活动、反走私、缉毒、戒严、防暴平暴、抢险救灾、支援国家社会经济建设等。这一术语最先于上世纪90年代在美军的作战纲要等军事文件出现，随后也被北约、俄罗斯及日本等采用。

此前，《解放军报》多次呼吁中国应加快非战争军事行动的立法。军报认为，随着非战争军事行动的常态化，与之相关的法律问题逐渐成为一大难题；在解放军参加国际维和、反恐、打击跨国犯罪和双边、多边国际安全合作的部队日益增多的情况下，军队面临一系列新的法律问题，如军队人员与武器装备的出入境管理、对外协议的签署程序、军事行动的经费保障等许多问题，都难见法律明确规定；在参加抢险救灾等非战争军事行动时，缺乏相应的配套法律，有些规定由于过于原则或法律的衔接不好，影响了实施效果。