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异见萌芽

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发布: 7:10am 22/07/2022

东盟

邱颖慧

异议萌芽

妇女、和平与安全第1325号决议

《消除对妇女一切形式歧视公约》

东盟

邱颖慧

异议萌芽

妇女、和平与安全第1325号决议

《消除对妇女一切形式歧视公约》

邱颖慧.关于妇女、和平与安全的第1325号决议:我们现在在哪里?

邱颖慧

在妇女、和平与安全方面还需要更多的公众参与和讨论,以确保它不仅仅是口头上的承诺。

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上个月,我应邀在《妇女、和平与可持续安全:来自现场的故事》国际论坛上发表了关于妇女、和平与安全的演讲。该论坛由大马国际伊斯兰大学的国际伊斯兰思想与文化研究所(ISTAC-IIUM)与比利时驻吉隆坡大使馆联办。该论坛提供了一个讨论妇女、和平与安全所面临的挑战的机会,尤其是在东南亚地区。

妇女、和平与安全议程在国际范围内并不新鲜。然而,在国家和地方范围内,它可能并不普遍。今年是联合国安理会于2000年通过关于的22周年。妇女、和平与安全议程是一个重要的里程碑,它承诺对妇女在战争、和平和安全方面的观点和经验给予主流关注,以确保妇女充分、平等及有意义地参与所有决策层面,以维护和促进和平与安全。第1325号决议还确认了妇女和女孩在暴力环境、武装冲突和后冲突局势中的痛苦。它还肯定了妇女在预防和解决争端以及建设和平举措中的重要作用。总体而言,它确保妇女全面参与社会发展。

在大马政府于2019年12月发布的《国防白皮书》中,包含了2021年至2030年长达10年的国防方向和优先事项,横跨第12和第13大马计划。然而,在这份冗长的文件中,只有第57页提到了第1325号决议,涉及政府为实现大马武装部队中女性占10%的努力。

包括大马在内的所有成员国都有在区域促进妇女人权的结构和机制。此外,所有东盟成员国都是的缔约国。它们也同样通过区域宣言和机制阐明并寻求保障《消除对妇女一切形式歧视公约》中概述的权利。

然而,东盟成员国基本上没有履行该机制中关于承认冲突局势中妇女人权的事宜。我们知道,东盟在2021年3月8日国际妇女节当天启动了东盟妇女、和平与安全问题区域研究,以为在2021年至2022年推进的妇女、和平与安全区域行动计划做好准备。这是一个很好的步伐,强调了从“承认”妇女参与和平建设、预防冲突和解决冲突的重要性到在各区域“实现”的承诺,因为各成员国的冲突和安全挑战大不相同。

马来西亚在多个场合的对话和声明中针对妇女、和平与安全议程作出承诺。最近的一次发言是在纽约联合国的国际妇女节上。2022年3月8日,大马常驻联合国代表赛莫哈末哈斯林在安理会的《通过伙伴关系推进妇女、和平与安全议程:妇女的经济包容和参与是建设和平的关键》论坛上致词,他说:“在区域级别,承认妇女在建设、维护和促进区域和平与安全方面发挥的角色转变,东盟目前正在美国国际开发署(USAID)和联合国妇女署的支持下,制定妇女、和平与安全区域行动计划。作为我们对妇女、和平与安全及执行安理会第1325号决议的持续承诺的一部分,大马也正在制定其关于妇女、和平与安全的国家行动计划”。

在由不同的利益相关者,包括政府和非政府组织参与的论坛上,所有人都欢迎并倡导大马制定其已经拖延许久的妇女、和平与安全的国家行动计划。大马代表在联合国发表的声明是一个好的步伐。不过,在妇女、和平与安全方面还需要更多的公众参与和讨论,以确保它不仅仅是口头上的承诺。相反,它的实施是有步骤可循的。因此,我们希望这样一个倡议应该以一个多方利益相关者的方式逐步启动,以使其成为现实。同时,在没有行动计划的情况下,还需要在更普遍的基础上将妇女的角色纳入和平与安全议程的主流,让她们有意义地参与。

妇女、和平与安全不仅仅是政府议程,也不仅仅是国际组织的议程;它必须是本土化的。在向前推进的过程中,我们应该意识到,国家和公民社会之间的伙伴关系对于实现妇女、和平与安全议程至关重要。这种伙伴关系本质上意味着对决策过程的权力分享。一方面,更好的公共政策会出现,并考虑到社区的需求;另一方面,社区会成为执行共同制定的程序的相关代理人。

Khoo Ying Hooi: Resolution 1325 on women, peace and security: where are we now?

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