日本明日将公布安保3文件 自卫队将拥反击能力



(东京16日综合电)日本为增强防卫力所修订的“安保3文件”,执政联盟自民党及公明党已达成共识,首相岸田文雄将在周五的内阁会议上决定相关修订内容。目前已知,政府可能会将向美国采购“战斧”巡弋导弹一事写入,甚至还会在新版战略中,将中国动向描述为对国际秩序“迄今最大战略挑战”。
“安保3文件”为涉及日本国家安全保障的3项重要文件,分别为《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》。
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由于中国持续增强霸权主义、朝鲜以所未有的频率试射弹道导弹,再加上动摇国际秩序根基的俄罗斯等,日本政府有鉴于四周的安全保障环境急速严峻化,因此执政联盟自民党及公明党,为了彻底强化防卫力,所以过去一直不断进行相关协议。
《国家安全保障》战略主要规定“日本外交、防卫的基本方针”。该文件最初于2013年筹划制定,并考虑以10年左右为期限进行修订,本次为首次修订。在目前的战略中,基本理念是从“积极和平主义”立场出发,为国际社会的和平与稳定作出贡献。不过,新版《国家安全保障战略》中,将中国军事动向列为对国际秩序的“严重关切”、“最大战略挑战”。
在规定日本的防卫力建设方针的《国家防卫战略》中,将列明为了因应敌方弹道导弹等攻击,日本将拥有可攻击敌方导弹基地的“反击能力”。这是因为日本认为当前存有他国对日本的弹道攻击威胁,单靠拦截导弹防御已无法应对。这将是日本二战后安保政策的重大转变。
而在规定具体的装备整建、国防预算总额等事项的《防卫力整备计划》中,载明自明年度起5年间的国防预算费,将达约43兆日圆(约1.4兆令吉),规模是现行的5年防卫计划预算的1.5倍。规划内容主要包括,能从敌方射程外实施攻击的“防区外防卫能力”将达到5兆日元(约1610亿令吉)、约9兆日圆(约2900亿令吉)用于飞机、船舶等设备的维护保养、拨出约6兆日圆(约1930亿令吉)用于确保新设备。
另外,还有因应自卫队的队舍与宿舍过于老旧,所需要约4兆圆(约1290亿令吉)翻新费、约2兆日圆(约645亿令吉)用于采购弹药与诱导弹,以及无人机、宇宙与网际网路领域研究上,将花费1兆日圆(约322亿令吉)等。
作为实施“反击能力”的“防区外防卫能力”等装备上,预计将会有改良日本现有的“12式反舰导弹”、用于岛屿防卫的“高速滑空弹”、向美国采购的“战斧巡弋导弹”等。但文件也将列明须在日本宪法和国际法的范围内执行“反击能力”,并强调不允许发动先发制人的攻击,因此长期奉行的专守防卫概念没有改变。
最大课题在于时机判断,日本政府表示,“反击能力”使用时机是敌人发动武力进攻时。不过虽然政府称“反击能力”不会先发制人,并会坚持“专守防御”的方针,但外界却指出“要如何去判断对方发动进攻的时机”是件非常困难的事。
另外,为发挥“反击能力”而部署的日制“12式反舰导弹”改良型,未来其部署是否能获被部署地区的人民理解,也被预期是今后关注的焦点之一。
日本修订的3份安保文件可能在日本国内引起波澜,但调查显示,越来越多的日本国民支持更强大的防御策略。
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