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发布: 7:50am 13/02/2023

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张晋玮

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张晋玮.国家如何提升国民收入

张晋玮

一个仅有5年期限的民选政府,是否有足够的意愿推行类似“先苦后甜”的改革?如果有,人民又会否愿意与其共同努力,给政府足够的时间完成改革计划?

对于纾解民困,大马人有不少建议,但当中,治标不治本的策略居多。为了降物价,政府不是为物品设顶价,就是提供补贴。

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至于提高之法,不外是减税、派钱以及提高最低工资等。多年来,这些方法未能根治人民生活压力问题,大马亦未逃出中等收入陷阱。

民间也缺乏根治问题的建议,不是敦促政府做更多,就是瞄准自己的公积金。首相拒绝了“提早提取公积金” 方案后,部长透露,新有提升国人工资之法。

观察历史,不同的国家,用过不同的方法提升国民收入。70年代,中国从“平均资源分配法”转向“按劳力分配资源”的原则,走向市场经济。

当年中国的人均GDP不到230美元,新政策实施50年后,人均国内生产总值(GDP per capita)暴涨了36倍。有者认为,这做法的成功关键,不在于政府做更多,而在于鼓励人民力争上游。

回到大马,世行大马首席经济学家认为,大马试图以价格管制降低物价,但这做法反而限制了食品供应。从经济学的角度,世上没有一个政府可以掌控整个市场的运作,它的角色是引导人民走对的方向,给人们过多的限制只会适得其反。有时,政策不是越多越好,反而做多错多。

德国、芬兰与韩国属于高收入国,它们有一个共同点,其教育系统受世人赞赏。包括芬兰的“平等学习机会”和“少功课,多创新” 系统;德国的“学校和企业结合”的“双元制”教育;韩国注重实际技能的教育方针,这些都被认为是各国学习的典范。

在职场上,个人能力决定收入高低,国人要提升收入,就必须提升技能。在大马,青年失业率居高不下,截至去年年底,15-24岁青年失业率虽然有所回落,但仍然维持在双位数(11.8%)。政府的责任不仅是为人民提供学习机会,还要确保学习系统与企业接轨。

看一看美国历史,布鲁金斯研究院指出,在前总统里根与克林顿时代,美国在收入增长方面取得亮眼的成绩。反观后来的布什与奥巴马时代,美国青年面临低工资增长,中年人的工资停滞不前,小部分人甚至面临负增长,这与当年形成很大的反差。

高增长的原因,包括全球化经济、信息技术(IT)、教育及科技研发等。此外,研究人员也归功于政府政策。当年,美国政府投资基建,并且成功鼓励大量的私人投资。

一个国家的GDP主导人民的收入,而投资是GDP一个重要的因素。一个人懂得投资,他可以提升财富,一个国家懂得投资,它可以走向国富民强之路。

英国在1000-1750年这750年间,生活水平停滞不前,但在往后区区200年,GDP翻了28倍之多。这期间,英国出现了多项有利制造业的发明,包括滑轮梭子(1733年)、珍妮纺纱机(1764年)以及瓦特蒸汽机(1775年)。

一场可以让人们的收入一飞冲天,而各种科学研究是它背后的功臣。由此可见,科研未必可以在一时半刻解决民生问题,但它一旦成功,就能把人们的收入与生活水平推上另一个层次,甚至根治多年来人民生活压力问题。

大马将迎来新政府的第一份财案,民生将成为政策的焦点。对于经济部长提及的工资增长计划,相信不少人会很期待。但回顾以上各国的例子,会发现无论是改善教育、做投资还是科研,这些政策都需要长时间经营才能见效。

对于一个仅有5年期限的民选政府,它是否有足够的意愿推行类似“先苦后甜”的改革?如果有,人民又会否愿意与其共同努力,给政府足够的时间完成改革计划?这让我想起前欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)说过的一句话,关于提升经济,他说道:“我们知道该怎么做,只是不知道做了以后是否还能获得连任”。

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