发布: 8:00am 13/09/2023

社论.立法肃贪，刻不容缓

我们乐见团结政府推动政治献金法，也期待同时落实反洗钱法、公务员财产透明法；法令不难制定，但选对的人执法更是学问。我们相信大马还是有公正廉明、不畏强权的好官，只看安华如何用人唯才，选贤与能了！

首相安华在第12大马计划中期检讨报告时透露，政府将制定新政治献金法令，并委由独立机构执法。政治献金法令的范畴除了规范政党或个人在选举期间收受的政治献金，还包括个人和特定的利益团体以任何形式提供的“不明捐款”；同时也禁止从国外输入资金以从事政治活动，防止外国势力干预本国政治。

如果政治献金定义（条例）模糊不清、或者执法机构与受调查对象存在“从属关系”，非独立调查单位可能与被调查者官官相护或政商勾结形成漏洞。所以首相要立法，更应该雷厉风行，方能改变过去政坛（或公务体系）利用政治献金进行贪污洗钱的恶质文化。

政治献金法相关条例（包括定义）必须公开透明，才能减少稽查过程产生争议，进而演变成“莫须有”的政治迫害；而周延的法令也能减少因条文漏洞形成金钱政治的泛滥。凡是有“对价关系”的政治献金（贿赂），都必定伤害民主政治的健全发展。

具透明度的政治献金并不违法，违法者通常是指个人或政党团从事竞选活动或其他与政治有关活动时，接受第三者无偿（条件）提供动产或不动产、不合理的对价给付、免除债务或其他经济商业利益（如低于市价购买房地产），这些是贿赂与利益输送，不是政治献金。

一般上与政治献金相关的定义，分为“不存在对价关系”者称为政治献金（不涉及违法）、有对价关系但公开并合乎相关法令的称“游说法”（许多民主国家，包括美国、台湾地区都立有游说法）、有对价关系（（Consideration，对价关系是指某人付出金钱或其他代价，以换取另一个人对某事的承诺；亦即购买某种有利益的允诺所付出的代价，简而言之就是给钱办事就违法）的行为就是违法贿赂。

目前国内政治人物喊冤的多是有对价关系的贿赂，那些不能称为政治献金；如果国家未立法规范，间中的模糊地带会很容易形成官商之间的利益输送，造成国家公共财产的损失，所以财团与政治人物之间的政治献金，必须公开、公平且明确的规范，不能有模糊地带，而防堵贪腐就从立法与执行开始。

其实早在2016年，“大马国家政治献金咨询委员会”就曾向国阵政府提出制定政治献金法的32项建议，重点内容包括：明文禁止政党或政治人物接受外国政治献金；政治捐款不设限，且可扣税，但一年内捐献超过3000令吉者必须公开身份；所有捐款必须汇入指定的银行账户，不能存入个人账户；禁止官联公司接受政治献金；禁止竞标（采购）和获得政府合同的公司，捐款给政治人物及政党（这就是所谓的对价关系）。

当年，建议公布后获得执政党的支持（虽说也引起一些异议），但很显然“政治献金委员会”有先见之明，如果当年的政府立即立法及落实推动，现在关在牢里与牢外已初步定罪的政治人物，就不敢以身试法，更不必频频喊冤。

台湾在2004年3月就通过政治献金法，该法开宗明义阐述：“为规范及管理政治献金，促进国民政治参与，确保政治活动公平及公正，健全民主政治发展，特制定本法。”法条中规定，个人对同一政党（或政治团体）每年捐赠总额为新台币30万元（约4.5万令吉），对同一候选人每年捐赠总额为新台币10万元（约1.5万令吉）；在献金法的36条文中对捐献者的资料背景与被捐献者，都有明确的规范与要求。一切公开透明，“收授双方”几乎不可能存在对价关系。

虽然法令严明，但台湾陈水扁总统（及夫人吴淑珍）依旧因洗钱案、贪凟案、非法收受馈赠等案入罪。所以有法，还必须公正执行。

再严谨的法令规章，只要有心串连依旧会出现漏洞。新加坡政府重视打击贪腐、且反贪污法令健全，执法严谨，但7月14日，新加坡贪污调查局就因疑似贪污案逮捕交通部长易华仁协助调查；这位于1997年就步入政坛，先后出任贸工部、通讯及新闻部等部长，之后调任交通部长，算得上政治明星，而且26年的仕途，他应该很清楚贪污在新加坡是重罪，更会严重伤害国家形象。但他依旧（如果罪名成立）以身试法。

新加坡候任总统尚达曼之前就表示，新加坡政府严肃看待任何涉及贪污的事件。他说易华仁事件对新加坡而言是“挫折”，但新加坡会把“挫折”当成完善制度、展示透明度的契机。

我们乐见团结政府推动政治献金法，也期待同时落实反洗钱法、公务员财产透明法；法令不难制定，但选对的人执法更是学问。我们相信大马还是有公正廉明、不畏强权的好官，只看安华如何用人唯才，选贤与能了！

打开全文