漸進式薪金政策白皮書 | 大專生起薪=最低薪  SPM畢業生多不再升學

白皮書指出，漸進式薪金政策能夠解決最低薪金制度的問題，因為這項政策是自願性質、政府發放獎掖以及須配合生產力。

與最低薪金、薪金補貼和生產力掛鉤制度（PLWS）比較，漸進式薪金政策有明確的機制，以鼓勵僱主和僱員參與，由政府規定年薪調漲的建議，以及根據特定漲幅和群體發放獎掖。

10年薪金年均增長僅4.1%

白皮書指出，根據統計局薪金報告，我國2022年的薪金中位數是2424令吉，儘管比去年高，但是仍然低於2019年冠病疫情前的水平。

2019年薪金中位數是2442令吉，2021年則是2250令吉。

在2011至2022年的10年間，我國薪金每年平均僅增長4.1%。

年齡層月薪差距越來越小

另一方面，各年齡層的月薪增幅不大，今年首季的資料顯示，20至24歲的月薪中位數是1682令吉，比20歲或以下的1500令吉僅多多了182令吉。

而25至29歲的月薪中位數2327令吉，比上一個年齡層多了645令吉，每個年齡層月薪差距越來越小。

最高月薪中位數是40至44歲的3500令吉，然而45歲至49歲還是保持3500令吉。

薪金及增長率低於中泰越印

白皮書說，我國薪金增長萎靡不振，平均增長率低於亞洲各國如中國、泰國、越南和印尼。

“以2010年至2021年薪金增長趨勢而言，中國平均7.7%、泰國3%、越南2.9%、印尼2.6%，而我國只有1.8%。”

我國僱員的薪金也比上述國家低。

65.8萬僱員月薪仍低於1500

另一方面，根據統計局資料，截至今年3月，我國在正式領域還有65萬8000名僱員月薪低於最低薪金1500令吉，薪金中位數為1182令吉；57萬名僱員月薪為1500令吉，超過300萬人月薪低於貧窮線的2589令吉以下。

我國僱員賠償率（CE）也比其他國家和地區低，例如日本、韓國、臺灣、新加坡和菲律賓。

CE從2020年至2022年分別為37.4%、35.1%和32.4%，也遠低於昌明大馬經濟要在10年內達致45%的目標。

年輕僱員無法拿出1000

白皮書說，由於薪金不高，入不敷出，我國是世界上家庭儲蓄最低的國家之一，一半的僱員沒有財務抗壓能力，尤其是年輕人。

“一旦失業，他們無法拿出1000至2500令吉，以支付3個月的開銷和作為緊急醫療用途的資金。”

截至今年3月，在720萬名18至55歲正式領域僱員中，有70.5%的人無法達致公積金局依據年齡擬定的存款門檻。

“公積金存款中位數是890令吉，許多會員在冠病期間提取公積金存款後無法增加存款。”

由於大多數人低薪，因此我國的貸款比率很高，破產率也很高。

政策採“互惠原則”
視僱員技能生產力 加薪  

《白皮書》建議，為了對僱主和僱員雙方都公平，這項政策採用“互惠原則”，也就是僱員的技能和生產力須提升才能加薪。

參與的企業須準備文件證實員工已經完成政府認證的技能培訓以提高生產力。

“漸進式薪金政策將會協助企業增加在科技和自動化方面的投資，以提高生產力和競爭力。”

擬策借鏡新國經驗

白皮書指出，新加坡於1979年和1982年推出薪金改進政策，成功提高僱員的薪金、生產力、減少依賴不熟練的外勞。

“我國可以借鏡新加坡的經驗，例如集體訂立薪金，鼓勵僱主響應政府的薪金政策。”

此外，我國也可以通過一個經驗豐富及可靠的機構，執行薪金政策及給予各項建議；推出各項指數以監督生產力水平、實際薪金、人力成本、國內生產總值和僱員賠償。

“在推行改革薪金政策時，與其他相關政策分開進行，避免成本比生產力增幅更高。”

白皮書模擬情景
首年撥50億 GDP可增長0.56% 

白皮書指出，根據政府模擬的情景，若政府為漸進式薪金政策的第一年撥款50億令吉，可讓262萬名員工受益，使國內生產總值增長增加0.56%。

在此情境下，公積金繳納將增加19億8000萬令吉，政府的所得稅稅收則增加44億令吉，也會為我國增加8萬4719名新的繳納人，同時使失業率降低0.35%。

倘若政府為漸進式薪金政策的第一年撥款20億令吉，受惠的員工人數則有105萬人，公積金繳納將增加7億9000萬令吉，政府的所得稅稅收則增加18億令吉。

漸進式薪金政策落實第一年，根據經濟模型的情景分析結果

事項/情景1/情景2/情景3

政府撥款（年度）/20億令吉/38億令吉/50億令吉

受惠的員工人數/105萬人/197萬人/262萬人

內生產總值實際增長增加/+0.22%/+0.41%/+0.56%

真正的國內生產總值*增加/+33億令吉/+62億令吉/+84億令吉

員工賠償增加/+0.1%/+0.1%/+0.2%

通脹率增加/+0.24%/0.46%/0.61%

效率增加/+0.08%/+0.16%/+0.20%

公積金繳納增加/+7億9000萬令吉/+14億9000萬令吉/+19億8000萬令吉

所得稅稅收增加/+18億令吉/+33億令吉/+44億令吉

新的所得稅繳納人/+3萬7529人/+7萬173人/+8萬4719人

降低失業率/-0.14%/-0.26%/-0.35%

*2022年真正的國內生產總值為1.51兆令吉，同年的名義國內生產總值為1.79兆令吉

提高員工效率降低失業率

白皮書預計，這項政策透過增加實際國內生產總值、公積金繳款及所得稅稅收，將對經濟做出正面貢獻，也將提高員工效率、降低失業率及改善員工賠償，帶來正面影響。

“考量即將推行的漸進式薪金政策是基於獎勵的措施，政府需要準備撥款承擔落實該政策的成本。”

該白皮書說，涉及員工的薪金增加後將產生乘數效應，一旦購買能力提高，將進一步對消費及私人投資產生正面影響。

“雖然這項政策會因消費需求及購買能力增加，而導致通脹率上升，但從長期來看，經濟增長的正面效應，有望平衡通脹率的上升。”

鼓勵所有領域僱主參與

白皮書指出，政府將與僱主協會密切合作，鼓勵所有領域的僱主參與，擴大數字平臺的訪問範圍，以獲取與漸進式薪金政策相關的資料，包括參與程序及該政策的優勢。

政府也將通過面對面及線上方式，持續舉辦講解會，使僱主及員工瞭解漸進式薪金政策的重要性及優勢。

政府將在落實漸進式薪金的僱主中，認可提高員工薪金水平的僱主，使其成為榜樣，以此鼓勵更多僱主參與。

此外，政府將加強技能提升課程，鑑定及承認合適的培訓課程，使員工效率跟上薪金漲幅。

政府將改善及加強勞動力市場數據庫，確保能有效地規劃、落實及監督漸進式薪金政策。

各項與薪金有關的計劃及其特點

計劃和特點	最低薪金	薪金補貼	生產力掛鉤制度	漸進式薪金
自願	無	有	有	有
獎掖	無	有	無	有
須配合生產力	無	無	有	有