坐看云起 | 谷歌和脸书欠新闻发布商什么

全世界的情况都一样。面对在线虚假信息和误导信息的冲击、对媒体和政府的信任下降以及“新闻荒漠”的蔓延，政府、慈善家和发布商都在拼命寻找资助高质量新闻报道的途径。

澳洲在2021年通过了一部开创性的《新闻媒体议价法令》，强制Alphabet（谷歌母公司）和Meta（脸书母公司）为其平台上分享的新闻内容向媒体机构付费。此模式随后在全球范围内得到了推广，加拿大于今年6月制定了澳洲法令的本国版本（C-18），南非也对数字广告市场启动了调查。印尼、日本、纽和瑞士等国家都考察过类似法案，而巴西大刀阔斧的《虚假新闻法》虽在五月受阻，最近也再次提交审议。

与此同时，在美国，旨在允许新闻发布商进行集体谈判的《新闻竞争和保护法》在今年3月由参议员艾米·克罗布恰（Amy Klobuchar）提出，但其立法进程随后陷入停滞。加利福尼亚州立法大会在6月通过了要求大型科技企业与新闻机构分享广告收入的《加利福尼亚新闻业保护法》，但该法案的州参议院听证却被搁置到了2024年。

在抵制这些法律时，谷歌和脸书等科技巨头淡化了新闻内容在其平台上的重要性，声称这些东西可以被轻易删除——因为观众并非真正需要它。谷歌则退而采取直接向发布商付款的方式，希望一笔不大不小的款项能让媒体企业放弃支持各类平台付费法律。

但我们最近发表的研究论文表明这类付款协议并不能涵盖由美国发布商制作的新闻内容的全部价值。我们保守估计脸书和谷歌每年应支付大约140亿美元内容使用费给美国新闻机构。我们的研究显示脸书每年欠发布商19亿美元，而谷歌则欠100-120亿美元，还附上了详细的研究方法论说明并邀请各方在此基础上进一步的构建和完善。

在过去20年间谷歌和脸书的广告收入节节攀升，而传统媒体赖以资助公共利益新闻和调查性新闻的广告收入却出现下滑。这并非偶然事件。随着个人开始直接在平台上获取新闻，广告收入也转移到了这些平台上，并在此过程中为广告商提供了一个庞大而稳定的用户群体。尽管谷歌和脸书辩称新闻机构应当感谢平台将流量引导到后者的网站，但我们的发现表明情况并非如此。