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想太多

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发布: 7:30am 27/12/2023

林方彪

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地方选举

单一选区复选制

政治权利

林方彪

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地方选举

单一选区复选制

政治权利

林方彪.地方選舉應採用複選制

素人參政對國家社會未必全然正面,而政治人物若經適當歷練,表現更為傑出穩定,地方選舉可成為培養政治人物的機會。

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地方選舉一事近來成為熱門話題,各界言論大致認為應恢復辦理,看來關鍵是官方是否有決心復辦。

地方選舉早已停辦多年,復辦當然是落實人民政治權利。不過,各界不妨深入探討地方選舉的選制,制定合宜方式,以便促進民主、深化民主,相信這是大家所樂見的。

有人擔心地方選舉或將撕裂民間情緒,這的確是該考慮的部分。不可諱言,現今的國州選舉,黨同伐異氣氛相當濃烈,親友同事為了支持不同的政黨、政治人物以至失和,屢見不鮮。

地方選舉與民眾的關係更為親近,民眾與候選人原本就有直接、間接的人際連結,長期或短期的互動,不只是從新聞、社交媒體瞭解候選人。原本的人際網絡,倘若因選舉導致失和,在個人是遺憾,而對國家社會而言,倘若民間瀰漫疏離、仇恨的氣氛,就別奢談團結了。

不過,倘若地方選舉採用單一選區複選制,一個選區選出多位地方議員,甲當選乙也可以當選,無須追求最高得票,只要在領先群就會當選,那麼殺伐之氣就會大減,減少無謂攻訐。

當然實務上,也可能同選區的候選人捉對廝殺,吵得不可開交,吸引大家注目,其他候選人被晾在一旁,末了吵架雙人組全都當選。

然後,由於票源相同,單一選區複選制競爭最激烈的反而是同黨。倒是不同的政黨的候選人相處比較沒有火藥味,有風度的說不定還能互祝對方高票當選。

單一選區複選制的好處是選區無須劃分過細,比如一個縣分為二、三個選區即可。再者地方事務息息相關,選區劃分太細,難保有些人以鄰為壑,將困難甩給其他地方,而不是用心解決問題。

然而若是大選區,地方議員就需合作,一併研議比如淹水、交通等等當地民眾的困擾,更能促進地方和諧。

此外,複選制不妨考慮設置保障名額,像是女性、青年、少數族群等等。比如應選10名,保障女性兩名、青年一名、少數族群一名之類。關於保證名額,由於區域差異,細部或須個別調整,不過中央可邀請學者專家,制定大致的原則,讓全國遵行。

保障名額的意義,在於強迫每個政黨提名女性、青年、少數族群,不然其他政黨就能輕易獲得那些席次,藉此提升女性、青年、少數族群的參政機會,讓他們名正言順在地方選舉發聲。保障名額無須固化不變,可設置10年調整的機制,以便適時因應人口、族群的變化。

民主國家之前風行素人參政,曾經風靡一時的明星政治人物,在各國逐漸殞落。可見素人參政對國家社會未必全然正面,而政治人物若經適當歷練,表現更為傑出穩定,地方選舉可成為培養政治人物的機會。

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