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发布: 11:42am 28/12/2023

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中企网游股价如过山车 分析指决策出问题

中国国家新闻出版署22日发布”网络游戏管理办法(草案征求意见稿)”,当天腾讯市值蒸发约新台币1兆4680亿元,后又因激励政策反弹两天。(图:中央社档案照)

过去几天,中国网路游戏公司股价如过山车,先是因监管新规大跌两天,然后再因为激励政策反弹两天。令人不解的是,官方频频安抚民企之际,为何突然又推出管得又严又细的法规?这次事件,再度凸显中国高层决策的问题。

中国许多政策常让人觉得互相矛盾。部署2024年经济工作的中央经济工作会议12日指出,明年要坚持稳中求进、以进促稳、“先立后破”,“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”。10天之后,国家新闻出版署22日发布“网络游戏管理办法(草案征求意见稿)”,内容直接限制业者的经营和行销方式,有如对上述原则的打脸。

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新规要求网路游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励;网路游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为;所有网路游戏须设置用户充值限额等。

管得越细,主管部门的权力越大,行业的发展空间越小。对此,资本市场的反应也很直接。22日周五当天及25日开盘后,游戏股连续两天大跌。

有自媒体评论,这种法律不服务于经济成长,而是迎合民粹的管制手法。“它影响的不仅仅是游戏行业,而是会让所有的企业主都紧张,今天国家新闻总署出一个管制法案,明天其余部委呢?纵容各个部委自己搞管制法条,后果是什么?”

一名中国财经媒体界人士告诉中央社,营商环境是由国务院负责,国家新闻出版署名义上也属国务院,但实际上是由中共中央宣传部承担管理职责,在政策考量上“总是容易有不同”。

原来,中央政府一年来频频高喊的“促进民营经济发展壮大”、改善营商环境这些理念,其实几乎没有进入到注重意识形态正确、甚至经常以较高道德姿态训诫他人的官员脑子里。

政策意志的落差,还表现在时间差异上。中国财经领域自由撰稿人刘远举25日在英国金融时报中文网撰文,认为国家新闻出版署不会故意与中央经济工作会议精神冲突。按照流程来看,监管新规意见稿最初制订的时间起点,比中央经济工作会议要早得多,这就造成步调上的不一致。

但意见稿又是怎么制定的呢?他说,中国存在一种“行政惯性”,很多政策都强烈地以解决问题为导向,为提高政策效果,采取各种能想到的手段,却忽略了政策本身是否符合伦理、是否遵循行政比例原则、会产生什么目标之外的后果等。

说到底,不需要由民意问责的权力,不会真正对民营企业的困境有感。

曾在金融企业和政府单位任主管职的学者胡星云图(化名)说,在公民社会及真正的市场经济里,政府要推出这么大的行业监管政策,一定事先要充分听取大家意见,做全面的考虑。

胡星云图说,这次中国的网游监管新规事件,反应出主事者权力的傲慢,不考虑对市场的影响而恣意行事。“掌权者常常口说要更加开放,也许他有时候真的这么想,但实际做法却令大家害怕。因为他的权力是傲慢的、不受制约的,这样就容易有问题。”

在游戏业剧烈震荡后,中国国家新闻出版署23日发文回应,表示将在“继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上,进一步修改完善”;并在25日发布新批准的105款国产游戏版号,数量创单次发布新高。加上8家上市游戏公司25日宣布至少回购或增持自家股份人民币5.3亿元(约马币3.43亿)以上,26、27日都大幅反弹。

但即使股价一时回得来,企业对中国营商环境的信心回得来吗?当“以经济建设为中心”的口号越来越失去公信力,下一次监管越界,又要如何制约过大又傲慢的权力?(中央社)

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