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国际

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坐看云起

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发布: 12:46pm 07/01/2024

美中关系

台湾选举

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坐看云起 | 专家:不论台选举结果如何美中台需谨慎行事

文章来源:中评社∕中央社

美国的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)表示,2024年要保持旧金山拜习峰会后产生的趋稳势头,应致力于“在没有冲突的情况下管理竞争”,他指出,最迫切的是必须尽一切努力避免台海与南海紧张局势升级与冲突。不论结果为何,各方都需谨慎行事。

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问及中国商务和经济董事项目主任甘思德3日在CSIS官网发表文章展望2024年美中关系。

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甘思德评估认为,尽管美中两国仍在为权力和规则进行全面竞争,但护栏正在逐渐建立起来,发生最灾难性后果的可能性已经降低。

美中处“无冲突竞争”

甘思德表示,美中处于所谓“无冲突竞争”(competition without conflict)的新常态,并不意味将回到交往时代,但美中在减少包括彻底脱钩与军事冲突在内的最严重负面风险的努力值得赞扬。

分析美中2024年发展,甘思德指出,最为迫切的是须尽一切努力避免台海与南海紧张局势升高与冲突发生。不论台湾大选结果如何,各方都应谨慎行事,新总统5月就职以及刚就任前几个月,都需格外保持警戒。菲律宾的情况也同样复杂,面对北京日益挑衅的举措,应找到缓和中菲在仁爱暗沙周遭的紧张局势。

甘思德指出,随着新对话管道建立,美中双方须在贸易、科技、人工智慧、气候、安全等议题推动全方位协商。鉴于之前缺乏沟通,对话本身就极具价值,之后双方可合理期待完善各工作组议程,并逐步从磋商转向取得实质性成果的谈判。

甘思德表示,美国总统拜登政府扩大、深化与欧洲和亚洲盟友在中国政策的磋商与协调也很重要。

甘思德认为,拜登政府必须采取措施使中国政策的各个要素制度化,这将有助于取得可衡量进展,并使美中关系较少出现波动。鉴于中国政策无疑将成为11月美国国会和总统选举前讨论的中心话题,让对华手法较不易受到国内不同看法的批评尤为重要。

是美稳定美中关系未知数

另外,中央社引述英媒分析,台湾总统选举将是美国总统拜登政府稳定美中关系的目标在今年所面临的首个未知数。

前美国在台协会(AIT)台北办事处处长包道格分析,有鉴于以哈战争及俄乌战争分散美国的因应能力,且美国国内仍在争论未来政策方向,“对华府许多人来说,维持现状看起来比较好”。

美国国务院一名发言人说:“不论哪一党执政,美国对台政策都不会改变,我们期待与台湾选民选出的人进行合作。”

部分美国官员预期不论谁胜选,中国都会升高对台军事、经济及外交施压,并为此作准备。

一位美国资深官员告诉英媒:“可能会有一段时间紧张情势升高,需要外交、明确的沟通管道,以及重申和平、稳定与维持现状的重要。”

这位官员说,美国已在与中国的会谈中明确表达对军事、经济及其他胁迫手段的担忧。

一名熟知美国政策的人士表示,美官员与每位候选人“都培养很深厚的关系”,并强调“延续关键政策领域的重要”,这包括防卫及维持两岸现状。

英媒指出,万一台湾大选选出的新政府与立法院多数党立场分裂,导致台湾国防政策瘫痪,很可能引起华府惊愕。

尽管部分人士质疑国民党是否会像民进党坚定推动国防改革及投入国防经费,但国民党胜选可能有助缓和两岸局势。北京将两岸情势视为美中关系最危险的议题。

史丹佛大学智库胡佛研究所学者祈凯立(Kharis Templeman)分析,质疑国民党在防卫合作方面的承诺是合理的,不过,华府对于哪位候选人最符合美国利益,确实有不同意见。

祈凯立说,侯友宜当选可能有助稳定两岸关系,于短期内降低威胁的程度,为台湾争取更多时间实现国防改革。

经济学人:台大选对中国是危机

另外,英国《经济学人》专栏文章写道,台湾本月13日举行的大选不只将选出未来4年的领袖,可能也将让人看清政治是否仍能解决“台湾问题”,或只有武力能逼台湾屈于中共统治。

这篇题为“台湾大选对中国来说是近在眼前的危机”的文章写道,习近平在2023年12月31日演说中提到,两岸统一是“历史必然”;照理说,他会比较希望在不用把政权赌在全面入侵台湾的情况下兑现这项承诺,因为这可能要冒著与美国开战的风险。

比较安全的选项是在经济和军事上结合哄骗和箝制,让台湾政界和商界菁英投降。长期以来,和平建立在美国吓阻中国侵略和中国吓阻台湾宣布独立的基础上,也取决于中共高层能否坚称问题仍有可能透过协商来解决,尤其是对中国人民,毕竟他们所受的教育就是相信多数台湾人渴望回归祖国。

文章写道,若民主进步党总统候选人赖清德胜选,将再次令人怀疑两岸以协商达成和平统一的可能性。

根据中方的警告,赖清德若胜选,将不会有“观望期”。

文章写道:“令人担心的是,中方抱持(或假装抱持)不切实际的期望,认为美国总统拜登及其政府会帮忙约束赖清德的总统职权。某种程度上,这显示中国轻蔑地坚信民进党(实际上是台湾选民)是美国在超级强权争夺战中用来压制中国的倒楣棋子。某种程度上,这也反映出中国觉得美国也不信任赖清德。”

文章指出,赖清德2023年8月以副总统身分访美,美方严格控制他的会面,中国外交官事前也听取了关于赖清德行程的简报。但中国应该认清现实。诚然,美国官员过去20年间曾公开严厉告诫民进党领袖不要挑衅中国,但华府政治已经改变了。如果中国欺压赖清德,美国必须挺他。

中国将台湾大选视为检验美国诚意的一次机会。上海政法学院学者相蓝欣说,拜登坚称不支持台独,却将此讯息与美方在危机发生时捍卫台湾的无条件承诺混在一起,对中国来说,台湾大选是“美国澄清其真正立场的机会”。

不过,另有数名中国学者认为,在美国11月总统大选之前,中国几乎没有动机要为了台湾引发重大危机。习近平需要知道拜登是否连任,或是嘴上不饶中国但对台湾也没什么感情的特朗普再度上台。

文章写道,赖清德还未必胜选;事实上,若中国国民党总统候选人侯友宜当选,也可能让一些人不满地看清和平统一的前景。侯友宜呼吁两岸对话,但台湾已经变了。如今的国民党无法如10年前一样向习近平让步。对中国而言,侯友宜胜选可能和民进党继续执政一样令人沮丧,只是方式不同。

除了总统大选,中国高层也将关注立法院选战。国民党和台湾民众党很可能掌握立法院多数,并左右新总统的施政,即便是赖清德当选。在这种情况下,台湾喧闹的民主将让中共继续期望不靠战争就能强行支配台湾,至少目前是如此。

学者预期,如果国民党同时输掉总统大选和立法院选举,将在中国掀起国民党是否还有未来的激辩。

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