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国际

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坐看云起

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发布: 12:03pm 14/01/2024

香港

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政经联系

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坐看云起 | 香江入南洋专栏 | 香港与东马之间 潜在的政经联系

石宇坚

马来西亚是对来说“亦近亦远”的国度,虽属异域,但一直以来与香港的关系不绝,在冷战期间香港与马来西亚的文坛就连成一气,甚至有“香港-马华文学共同体”的说法,说明两地文化交流之密切。然而,过去香港与马来西亚的联系,都强调在与西马的联系,尤其是槟城、怡保这些华人聚居地,政治经济价值同样举足轻重的,尤其是砂拉越和沙巴就被忽视了,尤其是砂拉越,华人占比达到两成左右,是当地举足轻重的社群,也和香港关系密切,香港理应通过加强与砂拉越的合作关系,前进东南亚,在东南亚的变局中找到自己的角色。

对于香港来说,维持“国际化程度”是维持香港国际竞争力的不二法门,不论是在港澳办主任夏宝龙口中,还是北京对港的智囊口中都透露出类似的说法,要维持香港的国际化,为中国改革开放的事业作出贡献。除了西方,东南亚与中东是香港“多向量国际化”的两大方向,整个东南亚未来二十年,最大的历史事件可能就数印尼迁都加里曼丹,将会对整个婆罗洲岛产生深远的影响,也包括了同在一岛上,位于婆罗洲北部的砂拉越。

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变局中的砂拉越

邻近印尼新都所在东加里曼丹省的砂拉越,拥有丰富的天然资源,特别是在木材、石油化工和矿业,砂拉越在马来西亚各邦的经济增值也位居第三位,仅次于雪兰莪和吉隆坡,而砂拉越政府目前希望大力发展航运、高科技工业、基建发展和旅游业,这些方面都是香港可以参与其中,并作为马来西亚与中国的桥樑,担建起双方合作的机会。

马六甲海峡是世界三大航道之一,占全球货物运量的四分之一,但它即将面对饱和的问题,需要另觅新航道,而在砂拉越的南海东岸,可能成为新航道的一个节点。根据“东盟和东亚经济研究所”(EconomicResearch Institute for ASEAN and East Asia)的数据,每年约有10万艘船只航行于这条水道;该水道是两大洋之间最短的海上通道,然而,预计在2030年,即在不久的六年后,马六甲海峡就将会达到“成长的极限”,受制于天然条件,马六甲海峡不可能扩阔,惟一解决之道就是另觅新航道。

上一篇文章〈泰南陆桥构想的地缘冲击〉就提到泰国要兴建“泰南陆桥”项目,成为新的通道,连通印度洋与南海,而通过泰南陆桥后进入南海,再往东行就是砂拉越,若泰国的“泰南陆构”建成,相关东西走向的贸易与货物往还都会增加,最直接受惠的除了泰国本身,就可能是砂拉越地区。

另外,连接印度洋和南海的通道除了马六甲海峡,最直接的两条新航道则是通过印尼苏门答腊岛与爪哇岛之间的“巽他海峡”、龙目岛和峇里岛之间的“龙目海峡”。其中龙目海峡的通行条件更佳,水深有250公尺,比马六甲海峡还要深得多个,所以成为巨型油轮通行的黄金水道。马六甲海峡过去之所有备受重视,因为它是从印度洋进入南海以及进入南中国的最快速通道,并且从中衍生了一系列“历史惯性”,例如马六甲海峡沿岸的港口基建较佳等等。

然而,随著东南亚诸国的经济迅速崛起,尤其是印尼已成为世界总量前十位的经济体,而且包括印尼以及东马来西亚在内的地区具有丰富有天然资源,在去年砂拉越地区就发现了超过五亿桶原油的新藏量。而位于砂拉越东方的印尼苏拉威西岛,更有著全世界最大规模的镍矿,而镍是电动车必不可缺少的藏量,而购买这些资源的国家和企业很大机会都是来自中国,这意味著新增加的航运需要并非“东西走向”,而是“南北走向”,从东南亚直接运输进入中国,因此在南海东岸的地区需要新的航道与港口,无疑砂拉越很适合扩建这样一个转口港,并且作为区域性的“枢纽港”,将资源出口到香港,再进入中国。在这个过程当中,香港可以提供港口扩建、港口管理的技术,协助砂拉越进行产业的转业升级。

随著南海东岸的逐步发展,从香港到砂拉越-印尼努山达拉新都-龙目海峡/巽他海峡-印度洋-中东,这条新的贸易线路就会慢慢诞生,而香港也应该在当中发挥价值,然而当局现时重视不足,最基本的是两地交往不足,目前香港前往砂拉越的重要城市古晋和诗巫都没有直航班机,需要转机,航程更多达七至八小时左右,在同等纬度的新加坡与香港的飞机航程则只需要四小时左右,差距将近一倍,因此香港最逼切,最需要的是两地的直航班机。

特区先行先试

中马两国之间的外交必须具备“二轨交流”的空间与胸襟,除了政府与政府之间的交流往还,还应该著重“人民对人民”的交流,而在政府深化合作前,民间的往还一般就走在政府前头,这种关系要仰赖于两地民间各种商业和文化机构的协力,才能得以维持。

此外,两国的交流也要走出“华侨”的范畴,更要走出“唐人街”,过去中国的政策以及大学对东南亚的研究多著重在“三华”:“华人”、“华侨”、“华商”,毕竟马来西亚目前的主体民族是马来人,在砂拉越,最主要的族群则是伊班人,马来人和华人在当地人口都不及伊班人。在马来西亚当地的华人也在地化,国族认同多是马来西亚人,不能靠数十年前的“华侨想像”加以套用。香港也可以充当中国“新东南亚研究”的基地。

香港与砂拉越都是各自国内里拥有高度自治的地方政府,香港是中国的特别行政区,具有“一国两制”的优势,而砂拉越亦是一个享有高度自治的邦政府,更是马来西亚面积最大的行政区域,在宗教信仰、语言政策自主。因此,两地都具有较灵活的政策弹性,也更能够成为中国和马来西亚两国合作的先锋,先行先试,开创出一条新路。

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