德國之聲 | 中國修法弱化國務院？專家：黨完全領政

（德國之聲中文網）中國第14屆全國人大第二次全體會議週二（3月5日）在北京召開，將審議、修訂《國務院組織法》。臺灣政治大學東亞研究所特聘教授王信賢向DW表示：“過去40多年來、改革開放以來第一次的修訂《國務院組織法》，這是一個非常大的事情。”

《國務院組織法》於1982年制定，當時中國曆經文革與改革開放，中國五屆全國人大五次會議通過了新憲法，《國務院組織法》便依新法有關規定製定並實施，至今從未修訂。

中國全國人民代表大會常務委員會副委員長李鴻忠在大會開幕首日說明修訂草案時表示，“修改國務院組織法是新時代國務院堅持黨的全面領導、全面加強政府自身建設的必然要求”。此次修訂草案共20條，主要包含：增加國務院性質地位的規定、明確國務院工作的指導思想、完善國務院職權的表述以及組成人員相關規定等等，將在為期7天的會期後，於閉幕日再行表決。

李鴻忠表示，此次修訂草案“將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持黨的全面領導等重要內容載入國務院組織法。”

專家：“黨大國小”事實法理化

中國國務院總理過往名義上是僅次於黨和國家最高領袖的第二號人物，中國國家主席習近平掌權以來，不斷強化集權，國務院的決策權屢遭削弱，總理角色也不斷被矮化。

臺灣學者王信賢指出，過往無論是江澤民時期由李鵬、朱鎔基擔任總理，或者胡錦濤時期由溫家寶擔任總理，國務院都還有一定的決策權，但從習近平時代李克強出任總理開始漸漸改組，國務院的決策權慢慢流失。如今由李強完全主導的國務院，“黨跟國務院中間的關係更加明確”。

王信賢解釋：“總書記最大，跟6個其他常委中間是上下關係，這個越來越明確。特別是在黨跟國務院之間的關係，國務院不再扮演決策，而是執行的機構。”