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言路

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本报特约

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发布: 8:00am 09/03/2024

东姑赛夫鲁

投资、贸易及工业部长

世界贸易组织(WTO)第十三届部长级会议(MC13)

渔业补贴协议

东姑赛夫鲁

投资、贸易及工业部长

世界贸易组织(WTO)第十三届部长级会议(MC13)

渔业补贴协议

東姑賽夫魯.於當今全球貿易動態,世貿組織是否足夠進步?

Tengku Zafrul 投资、贸易及工业部长

更重要的是,世貿組織必須更加順應當前的趨勢和全球貿易動態。過去的成功固然值得肯定,但世貿組織絕不能固步自封。它必須優先考慮可持續性,同時還要預測和滿足更廣泛成員國的需求,而不僅僅是少數幾個成員國的需求。

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最近,我率領馬來西亞代表團出席了世界貿易組織(WTO)第十三屆部長級會議(MC13),這是兩年一度的盛會,於2024年2月26日至3月2日在阿聯酋召開。

MC13匯聚了來自世貿組織164個成員國的近4000名官員和與會者,馬來西亞在多個方面都取得了豐碩成果。

MC13與大馬生產力

隨後發表的《阿布扎比部長宣言》將繼續暫停對電子傳輸征收關稅,為期兩年(即基本上到下一屆部長級會議,即第十四屆部長級會議為止),這將有助於發展我們的現代數字經濟。這將有助於馬來西亞吸引對數據處理活動、先進半導體制造和軟件開發的投資。

世貿組織還承諾在2024年之前繼續致力於爭端解決改革的上訴審查機制。這對於保護我們的出口商來說是非常必要的,因為這可以確保一個公平有效、以規則為基礎的多邊貿易體系,在全球範圍內促進透明、公平和穩定。

我國還與其他123個世貿組織成員國一致通過了促進發展的投資便利化協定(IFD), 該協定將通過提高政策透明和簡化行政程序,幫助創造有利的投資環境。

我還榮幸地在會議上提呈了馬來西亞對漁業補貼協議(FSA)的承諾書(IoA)。迄今為止,在2022年第十二屆部長級會議期間達成一致後,已有71個國家接受了漁業補貼協議。這將彰顯我們在全球範圍內對可持續漁業實踐的承諾。

世貿組織必須做得更好

除了達成一致的決議外,MC13實際上是一次相當激烈的會議,會談不得不延長,就像(體育比賽的)傷停補時階段。

但我不會像某些人那樣,給MC13貼上失敗的標籤。有些結果可以讓大馬從中受益。

但是,MC13乃至整個世貿組織本可以取得更大的成就。例如,在電子商務工作計劃和農業談判持續陷入僵局等長期問題上,取得的進展微乎其微。

逃避問題的機會成本是巨大而沉重的。完成農業談判將確保更公平的競爭,並促進平等的貿易機會,有助於實現全球糧食安全的共同目標。

馬來西亞也期待解決爭端制度的改革。這對於為發展中國家創造公平的競爭環境和確保公平執行規則來說非常重要。

如果沒有一個充分運作的爭端解決制度,尤其是上訴機構,世貿組織就有可能失去其重要性。一個充分運作的制度能為公司投資和出口提供穩定和安全。這對全球貿易增長至關重要,根據世界銀行的數據,2023年全球貿易增長 0.2%,是過去50年中增長速度最慢的一年。

諷刺的是,在國際上,現在是共同致力於全球貿易和經濟合作的關鍵時刻,特別是在經濟增長仍然脆弱的時候。國際貨幣基金組織(IMF)預測今年的貿易增長率為3.5%,經合組織(OECD)預測為2.7%。世貿組織預測全球商品貿易量僅增長3.3%,而世界銀行預測為 2.8%。儘管這一預測值得稱讚,但預計將面臨新的貿易保護主義措施的挑戰。

日益加劇的分裂

這個問題在阿布扎比上演,令人遺憾的是,如今在許多國際平臺上也在上演,這反映了發達國家與發展中國家之間日益擴大的分歧。

世貿組織等全球機構必須平衡兩極之間的優先事項。全球貿易必須更加公平、可持續和具有包容性。不應有雙重標準。

世貿組織應幫助應對超越傳統貿易邊界的挑戰,如將中小微企業納入全球市場、提高婦女在貿易中的參與度以及建立供應鏈韌性。在這個充滿不確定性的時代,世貿組織應成為一股穩定的力量。

問題是,我們一再看到發達經濟體不公平地拖沓,只在對自己有利時才推動達成共識。後者必須為全球貿易謀福利,而不是為少數人謀利益。

以農業領域為例,似乎西方國家大量補貼其農民是理所應當的,但如果北方國家這樣做,則是十分可惡的事。

這些發達經濟體——它們大多是主要享有補貼的國家——正在享受著25年多前簽署的協議所帶來的好處。

許多規則已不再適合這個時代且需要更新。然而,這些國家更希望維持現狀,但這會造成不平衡,不利於發展中國家的增長需求。

WTO必須牢記其宗旨

不過,放棄世貿組織仍然是不明智的。馬來西亞在其參與的所有國際平臺上,始終致力於營造一個鼓勵投資、刺激經濟增長和提高人民生活水平的環境。

也許大家需要記住世貿組織成立的初衷。其前身,關稅與貿易總協定(GATT),是提供有限的服務與知識產權,並建立新的爭端解決程序。

事實上,世貿組織將自己定義為提供“一個談判協議的論壇,旨在減少國際貿易的障礙並確保所有人的公平競爭環境,從而促進經濟增長和發展”。

忽視這三個崇高目標——減少障礙、人人享有公平競爭環境、經濟增長和發展——可能會給許多發展中國家帶來災難性的結果,而氣候風險可能會加劇這些結果。

發達國家必須有責任感,創造一個更加穩定的貿易生態系統——一個蛋糕不斷擴大的生態系統,而不是各國爭搶一塊蛋糕的生態系統。發達國家必須率先行動,因為它們比其他國家更先進及富裕。

更重要的是,世貿組織必須更加順應當前的趨勢和全球貿易動態。過去的成功固然值得肯定,但世貿組織絕不能固步自封。它必須優先考慮可持續性,同時還要預測和滿足更廣泛成員國的需求,而不僅僅是少數幾個成員國的需求。在自由貿易可以成為促進創新以及全球安全、和平與可持續發展的關鍵的世界中,它必須更具包容性才能保持影響力。

兩年的時間轉瞬即逝。希望在第十四屆部長級會議召開之際,世貿組織能夠取得世界真正需要的進展。

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