郑志立.公务员退休金开销的沉重负担

以之前2012至2021年的平均增长率来作一个简单的计算，在2047年时，政府收入就仅足以支付公务员薪资与养老金而无任何剩余用于其他开销。

这尚属于相当乐观的估算。要知道政府的资源是有限的，当更多资源用于支付公务员薪资与养老金时，就代表更少资源能用于发展国家与经济。

而经济发展的放缓则导致政府收入增长放缓，进一步加重此类开销的财政压力。如果为了继续维持开销而进行借贷，那么随之用于偿债费的开销也会进一步挤压政府能用于其他方面的资源。

如果将政府的发展开销与退休金开销（后者仅为政府行政开销的一环）进行对比，在2012年时，养老金开销是发展开销的32%。到了2011年时，这比例已增至46%。

同样的，如果我们以2012至2021年间的平均年增长率来作简单的计算（发展开销平均年增长率为4%），在2044年时，政府仅仅在养老金方面的开销就超越了用于发展经济的发展开销。

需要注意的是，以上对比仅考虑了养老金支出，因为公务员薪资支出早已超过了我国的发展开销，如在2021年时，公务员薪资的支出就已经是发展开销的136%了。

因此，人口老化和公务员人数无疑将导致退休金开销在未来政府支出的比重逐渐加大。而随着时间的推移，政府将面临更艰辛的挑战。

同时，去年联邦法院裁决2013年的退休金调整法令无效虽然能让退休公务员能获得更良好退休金调整，但相对的，政府财政就可以预见需要在未来承担更大的负担。

要应对这一现象，政府要么开源，即增加政府收入；要么节流，即减少用于退休金的开销。前者牵涉了政府其他方面的努力，如经济转型、增长国民收入、更有效的税务系统、减少漏税问题等政策。而后者努力的方向则包括了近期提出的新聘公务员转为公积金制度。

除此以外，如何改善公务员效率以减少新聘公务员的需求也是政府需寻求的解决方向之一。

但这项改革想来会面临各方面极大的阻力，能否顺利执行是个未知数。如果政府能提出一个明确的计算与比较，即公务员在退休期间从公积金制度获得的总额并不比退休金制度来得少，甚至更多，相信能极大减少推行此项改革的阻力。