《全球塑胶公约》谈判展开 聚焦限制生产或回收再用



(釜山25日综合电)《全球塑胶公约》第5轮谈判周一在韩国釜山展开,聚焦是否限制塑胶生产,抑或推广回收再用。这项条约具有法律约束力,但塑胶的生产与消费国对此分歧严重,由67国组成的“高目标联盟”支持减少塑胶生产,以中国、沙地阿拉伯为首的国家则反对,认为加强塑胶的回收管理,即可解决塑胶污染。
为了解决全球严重的塑胶垃圾问题,联合国环境规划署于2022年召开政府间谈判委员会(INC),共同制定《全球塑胶公约》。
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料3500人参与会谈
这轮谈判预计将有3500名与会者,包括170个联合国成员国代表团,以及31个国际组织。过去前4次谈判分别于乌拉圭、法国、肯雅和加拿大举行。
主持这场会谈的厄瓜多尔外交官巴尔迪维索在开幕全体会议上说:“这次会议的意义远不止起草一项国际条约”,“这是人类奋起应对生存挑战的行动。”
限制或回收存分歧
尽管几乎所有人都同意这是个问题,但对于如何解决却意见分歧。最具争议的议题包括《全球塑胶公约》中是否该订定塑胶生产上限、是否禁止可能对人类健康有害的化学物质,以及如何筹措实施的资金。
联合国环境规划署执行长安德森星期日坦言:“在一些关键议题上确实存在重大分歧。”
根据经济合作暨发展组织(OECD),全球在2019年生产了约4亿6000万吨塑胶,较2000年翻了一倍。预计到2060年,塑胶生产将达到2019年的3倍。
塑胶威胁人类健康
塑胶还占全球碳排的3%左右,主要是因为塑胶由化石燃料制成。
今年,许多研究人员在他们测试的每个胎盘样本中都发现了微塑胶。在人体动脉中,塑胶与心脏病和中风有关;在人类睾丸和精液中,增加了塑胶无处不在的证据和对健康风险的担忧。塑胶危机被广泛认为是对人类健康、生物多样性和气候的威胁。
美国立场加剧不确定性
美国的立场加剧了谈判的不确定性。作为最大的塑胶生产国之一,美国最近表示将支持一项呼吁限制生产的条约。但化石燃料倡导者特朗普即将在明年1月就任美国总统,引发了质疑。
特朗普在第一任期中回避减缓、停止美国生产石油、石化产品的承诺,以及近日指派能源公司创办人兼行政总裁赖特为能源部长的举动,引发了各界对于美国立场的质疑。

绿色和平组织:终结一次性塑胶救地球
绿色和平组织这次派出27人团队以参观资格进入谈判会场。绿色和平代表团长暨全球减塑专案负责人福布斯呼吁:“各政府必须采取有意义的行动,而非屈服于化石燃料及石化产业的利益。”
他强调,薄弱的公约就是失败的公约,而我们急需足以改变污染现状及具有法律约束力的公约,来限制塑胶生产,并终结一次性塑胶,才能守护人民的健康、气候和地球。
绿色和平要求公约内容应包含全球塑胶须于2040年前减产至少75%,并全面淘汰一次性塑胶、终止塑胶焚化的处理方式。
盼探讨塑料“生命周期”
一些国家,包括由许多非洲、亚洲和欧洲国家组成的“雄心壮志联盟”(HAC)希望讨论塑料的整个“生命周期”。这意味着限制生产、重新设计产品以供再利用和回收,以及处理废物。另一些国家,主要是沙地阿拉伯和俄罗斯等石油生产国则希望只关注下游的废物处理问题。
来自韩国的绿色和平减塑活动成员金娜拉(音译)表示,韩国身为这次谈判主办国,也是“雄心壮志联盟”的一分子,更应积极引导订定包含塑胶减产等目标的强力公约。
在周一谈判开始时,代表阿拉伯国家的沙地阿拉伯反对这份文件成为谈判的基础,称它无法代表许多国家的诉求。
一些观察人士认为,谈判可能会失败并继续延长,但安德森和巴尔迪维索坚持必须在釜山达成协议。这让一些环保组织担心,协议将被简化,以确保签署某些内容。而任何协议的关键都取决于美国和中国,但两国均未公开支持任何一方。
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