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发布: 9:47pm 18/01/2025

特朗普

关税制裁

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关税大战逼近 特朗普出招 全球严阵以待

文章来源:中央社

美国候任总统誓言对全球提高关税,透过关税收入增加国家岁入,降低美国民众赋税与基础建设负担。特朗普的关税与国家经济思维挑战经济学中贸易、汇率与经济成长等理论,他视关税为协商武器不谈细节,但放话不断,各国只能严阵以待,见招拆招。

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特朗普当选总统后,包括美国传统盟友在内的世界各国,最关切的无非是关税变化。他漫天喊价,从10%到200%,唯一可确认的是上任将成立“对外税务局”处理关税收入。

从1970年代起进入逆差时代,1985年美、日、英、法、西德在纽约签署“广场协议”促使美元贬值,逆差在90年代初期见改善,世界贸易组织运作后,逆差扩大,亚洲的日本、韩国、台湾,美洲的加拿大、墨西哥,欧盟与后来居上的中国,都是造成逆差的主要贸易伙伴。

2023年,美国对全球进口商品征收的平均关税税率约为2.3%,如果依特朗普所言,向中国征收60%,全球10%,美国平均进口关税将达到17%,如果加上对两大贸易伙伴加拿大与墨西哥征收25%,平均税率将更高,逼近1930年施行“史慕特-霍利关税法案”后约20%的平均税率。

“史慕特-霍利关税法案”是美国学术和舆论界近期的热门话题,当时全球经济量减少65%,被视为造成30年代美国经济大萧条的因素之一,数年后欧洲出现战火,全球卷入二次大战。

各界都在看一个世纪后,美国总统因国内经济分配不均,劳工与中产阶级同样未在两党主张30多年的自由贸易体系中获益,打算分裂瓦解现有国际经贸规则可能出现的整体后果。

特朗普关税意向未见改变

特朗普关税要如何上路?全面直接施行,或针对部分国家与特定产业渐进推动的差别甚大,不过特朗普意向看来未见改变。《华盛顿邮报》曾在1月中报导,特朗普团队评估缩减关税清单,聚焦特定关键产业,报导当天就被特朗普否认。

美国有线电视新闻网(CNN)随后报导,特朗普拟宣布美国经济进入紧急状态,做为提高关税的法律依据。传统上提高关税属于国会的权限,不过曾有总统小规模援引“国际紧急经济权力法”(IEEPA),对特定国家提出新关税并管制进口。

经济学者多认为全球爆发贸易战没有国家受惠,特朗普财经幕僚如准商务部长卢特尼克、准财政部长贝森特等,都有国际金融市场完整经验,如何把特朗普的选举语言转为经济政策是考验。

彭博新闻14日报道,贝森特与内定主掌国家经济会议的哈塞特、白宫经济顾问委员会主席米兰等,讨论关税可每个月渐进式的提高2%到5%,避免通胀急升。

特朗普幕僚初步讨论每月缓升关税,但尚未提交建议,不过相较于一次征收10%、25%,甚至60%,对市场冲击较小,美国也有机会与他国依发展进行贸易谈判。

让外界摸不透心思是特朗普谈判的基本手段,即使有定见也会出现变化让对手难以出招。特朗普2.0迥异于1.0,他很清楚经过2任美国总统,中国经济虽放缓但仍是劲敌。

美准财长:应对中国

美国参议院密集举行听证会,确认特朗普提名的内阁主要成员。继准防长海格塞斯和准国务卿卢比奥之后,准财长贝森特16日登场。“索罗斯门徒”贝森特扬言,将用关税、制裁等手段来应对中国,并推动中国恢复大举采购美国货品。

贝森特在听证会上介绍了特朗普政府重塑美国经济的计划。谈及中国时,他宣称美中之间存在全世界史上“最不平衡的经济”,美方将通过关税和制裁等手段来“平衡”中国的“不公平贸易行为”。

他又说,中国试图透过出口,摆脱目前经济困境,但美国不应任由中国的廉价货涌入美国或世界市场。他说,其提名获通过后,将马上推动中国落实在特朗普上一任期签署的美中贸易协议,恢复大举采购美国货品。

贝森特扬言,特朗普将继续积极地对输华的美国商品实施出口管制、审查美国对华投资,“对任何可能用于人工智能、量子计算、监控和晶片的物项进行严格筛选”。对于外界警告关税政策将升高美国通胀,贝森特没提供新的解释。

加外长:备妥系列因应措施

加拿大外交部长赵美兰周五说,特朗普若提高加拿大产品关税,美国人也将被特朗普关税衍生的税所波及;她矢言在美加打起贸易战时强势回应。

赵美兰说:“这将是加拿大和美国之间数十年来规模最大的贸易战…美国人将对我们发起贸易战。”

她17日在华府一场记者会上说,“我们准备好施加最大压力”,如果特朗普将威胁化为现实,将严重影响加拿大的消费者和就业机会,加拿大也备妥一系列因应措施。

政府消息人士告诉法新社,加拿大正考虑在第一阶段中,针对钢铁制品、陶瓷类马桶和水槽、玻璃器皿和柳橙汁等美国商品调高关税,后续可能扩大实施。

可以预期的是未来4年全球经贸将进入高度不确定状态,高关税将无可避免,国际经贸组织协调功能大减,制造业能否重回美国仍是未知数,中国已准备全面应战,但全球消费者恐将面临长期的物价攀升挑战。

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