谢玉冰.援助金:应对米粮短缺的更佳方案


正如汽油补贴合理化,政府曾在特定油站进行试点,如今已取消柴油补贴,并针对特定群体提供援助。这证明了逐步实施和精准定位策略的可行性。
政府近期为本地白米提供1亿5000万令吉的津贴,旨在确保低收入家庭的可负担性。然而,正如农民所指出,有关津贴不成比例地让碾米商和批发商受益,而非最需要帮助的人。此外,该政策没有考虑到国内约500万名外籍劳工,包括难民,他们同样依赖本地米粮市场。由于对购买补贴米粮的人员没有限制,很可能大部分会被非公民消耗。
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更有效的解决方案是向B40低收入群体直接提供现金补贴,让他们能够根据自身需求购买米粮或任何其他必需品。许多国家已成功运用此方法应对粮食短缺和价格上涨。
政府应直接向B40家庭提供财政援助,而非在批发层面补贴米粮,确保他们在价格上涨时仍有能力购买食物。例如,埃及在2015年以“团结与尊严”的概念实行《Takaful and Karama》定向援助计划,向受面包价格上涨影响的低收入家庭提供现金。在疫情危机期间,印度的“人民存款账户计划”(Jan Dhan Yojana)直接将资金转入妇女的银行账户,让她们能够购买包括米粮在内的必需杂货。为了应对国内B40群体面临的食品价格上涨问题,政府可以采用类似的现金援助系统,以确保最脆弱的群体受益。
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为防止滥用并确保援助用于购买必需食物,政府可以引入仅适用于购买主食的“食物券”。巴西的“家庭补助金计划”(Bolsa Família)已成功运用此方法,让低收入者获得财政援助,但其中一部分专门用于食品。美国的补充营养援助计划则使用电子福利转移,限制购买食品。马来西亚的数字代金券系统可以确保援助仅下达B40家庭,同时防止滥用或囤积。
另外,我们拥有强大的数字银行基础设施,可以通过手机支付或直接银行转账迅速发放现金援助。肯尼亚的《Inua Jamii》计划通过M-Pesa手机钱包向低收入家庭发送资金,非常成功。在孟加拉过去发生米粮短缺时,政府利用移动现金协助日薪工人负担上涨的米粮价格。在马来西亚实施类似系统将可确保立即向受影响家庭提供救济,而无需通过分发白米的复杂程序。
除了直接转移援助金外,政府还可以向受食品价格上涨影响的马来西亚人提供临时工资支持。例如,印尼在食用油价格飙升时向棕榈油工人和小贩提供了定向现金援助。此方法确保只能负担低价米粮的人员─如日薪工人,获得额外的财政援助,避免他们受食品价格波动的冲击。政府可以扩大现有的工资补贴计划,提供临时救济,尤其是在斋戒月和开斋节临近,食品开支通常增加的时候。
虽然米粮补贴看似权宜之计,但它们并未直接针对B40家庭,并允许外籍劳工和其他非预期受益者获得补贴米粮。另一方面,援助金将确保只有经济需求的公民获得援助,同时让他们能够根据饮食偏好购买食物。此外,数字跟踪和移动转移将减少囤积及黑市转售的风险,这些风险一直困扰着过去的补贴计划,如补贴食用油的失败。
尽管1亿5000万令吉或有局限,政府不妨先从小规模试点着手,针对部分弱势群体实施现金援助,再逐步扩大范围,确保政策有效可行。正如汽油补贴合理化,政府曾在特定油站进行试点,如今已取消柴油补贴,并针对特定群体提供援助。这证明了逐步实施和精准定位策略的可行性。
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