孙天美.和特朗普一起看国际局势


只要摸清特朗普的思维和出招,各国领导人多多请益成功的企业领导人,就有机会预测特朗普接下来的招数并且预防,甚至还有机会反将他一军。

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至本文完成,美国总统特朗普最新的“壮举”,是宣称欧盟成立是为了“整美国”、要对欧盟商品课征25%关税。特朗普的这番说词,惊掉许多熟悉国际关系的人们下巴,但若能跳脱二战后的国际关系思维框架,走入大家眼中的特朗普异想世界,就不难明白他发言的所有依据。
我们目前所处的国际社会,是承继美国第28任总统威尔逊于1918年1月8日,第一世界大战即将结束时,在美国国会提出避免战争的“十四点和平原则”集体安全体系。集体安全体系主张的部份内容包括消除国际贸易障碍、促进国际合作、减少军备等,都是特朗普上台后一一挑战的原则。
欧盟的成立与欧洲历史紧密相关。过去数百年欧洲烽火连篇,再经过上世纪两场世界大战的洗礼后,欧洲堪称仅余残垣败瓦。欧洲因而对和平渴望与日俱增,再加上二战后欧洲分裂为以苏联和美国为首的东、西欧两大集团,英国首相邱吉尔遂于1946年9月19日,提出“欧洲合众国”的主张;之后法国外长舒曼也于1950年5月9日,提出把欧洲国家的煤和钢资源一起共同管理,于是在1951年,欧洲煤钢共同体成立了。
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再经过约40年的演变,欧盟于1992年成立。迄今,欧盟成员国之间几乎所有商品都取消关税等贸易壁垒;成员国总国防预算也仅是欧盟GDP的1.9%,远低于美国的3.4%、印度的2.4%和中国的1.7%。欧盟国家的持续壮大,固然少不了美国二战后透过马歇尔计划的经济援助和重建,还有美国在欧洲截至2025年的8万4000名驻军的协防。
美国之所以协助欧洲及欧盟,是因为二战后美国历任领导人,在管理甚至主导国际关系走向时仍受到意识型态驱使,维系民主价值的政治正确、资本市场和美国霸权地位是最重要选项,至于日益增加的国债并非他们关心之事。而特朗普,则和这些历任总统对这些项目的重要性有很不一样的排列。
出生于地产商家族,尔后把企业兑变为多元化经营的特朗普,在他眼里的美国或其他国家并非为人们认知的政治实体单位,而是一家又一家的企业单位。作为生意人,获利是唯一目的。至于过去美国总统无偿提供公共财的角色,在他看来就像是现在流行的企业社会责任,在有充足的盈余前没有必要涉足。
美国财政部截至2025年2月27日的数据显示,美国债务总额为36兆美元,债务为GDP的114.9%,好胜心强的特朗普当然不允许他经营的公司有如此钜额负债。为了尽快弥补美国的财政缺口,开源节流必须并行。特别政府雇员马斯克负责企业内部的节流,如削减预算、辞退冗员;特朗普则负责向乌克兰追讨债务和向其他“企业”及“公司”课征关税增加收入。
欧盟虽然获得美国许多经援和防卫协助,可是从欧盟成立开始,美国和欧盟的贸易始终处于逆差,对特朗普而言这是一项亏本生意,因此他才有欧盟成立是为了“整美国”之说。从特朗普整体思维脉络来看,这只是一种做了亏本生意的夸张气话,并非对欧盟历史的不了解。
由于许多长期研究国际关系的政界人士、学者和观察家,习惯了以战后集体安全枢架思考和分析,因此对于特朗普所做所为难以理解。其实只要摸清特朗普的思维和出招,各国领导人多多请益成功的企业领导人,就有机会预测特朗普接下来的招数并且预防,甚至还有机会反将他一军。
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