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发布: 1:04pm 07/04/2025

筹资

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欧盟财长将召开会议 共同筹资强化国防

欧盟财长将召开会议 共同筹资强化国防
在华沙举行的欧盟防长非正式会议上,东道主波兰防长卡梅斯与欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯共同出席联合新闻发布会。(欧新社照片)

(布鲁塞尔7日路透电)一份为讨论准备的文件显示,欧盟财长本周将讨论建立一个政府间联合防务基金,该基金将购买和拥有防务装备,并向成员国收取费用。

这份由智库布鲁盖尔起草的文件受欧盟轮值主席国波兰的委托起草,可在不增加国家公共债务水平的情况下筹集大量国防资金。这是许多高负债国家的担忧。

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这份文件是欧盟讨论的一部分,内容是如何为防范来自俄罗斯的潜在攻击提供资金,因为欧洲各国政府意识到,他们不能再完全依赖美国来保障自己的安全。

欧盟已经在寻求在未来四年增加8000亿欧元(约3.9兆令吉)的军费开支,方法是放松对国防投资的财政限制,并在欧盟预算安全的情况下共同为大型国防项目借款。

该国防基金将于周六在华沙举行的欧盟财政部长非正式会议上讨论,该基金将成为已经宣布的融资举措的基础。

这个名为欧洲防御机制(EDM)的基金将根据一项政府间条约成立,拥有大量实缴资本和可赎回资本,从而可以在市场上借款。

EDM还可发放贷款,并接纳来自欧盟以外的成员国,如英国、乌克兰或挪威。

布鲁盖尔倡议的额外好处还在于推动单一的欧洲国防装备市场,以降低成本并集中资源。

欧盟27国的国防采购和生产高度分散,至少有七种不同类型的坦克、九种类型的自行榴弹炮和七种不同类型的步兵战车,这增加了成本、降低了互操作性并阻碍了规模经济。

关注“战略推动者”

布鲁盖尔的提案称,该基金可以专注于“战略推动因素”,即军队运作所需的昂贵军事基础设施和装备,目前通常由美国提供。

这些包括联合指挥和控制系统,基于卫星的情报和通信,开发昂贵的新武器系统,如第五代或第六代战斗机,多个国家需要的综合武器系统,如战略防空,战略大规模空中运输和海上物流,导弹和核威慑。

布鲁盖尔提案还指出,“欧洲防务机制……将作为特定领域的独家采购机构,作为战略推动者的规划者、资助者和潜在所有者,并作为在其成员管辖范围内遵守国防单一市场规则的法律承诺,”

布鲁盖尔说,欧洲只有在最大程度上集中采购,并建立一个包括英国在内的共同欧洲防务市场,作为主要的工业防务参与者,以促进竞争,才能有机会在2030年前减少对美国的军事依赖。

为了提振欧洲自身的国防工业,EDM将只向EDM国家的承包商采购,或者向总部设在EDM国家的承包商明确规定最低参与程度的财团采购。

EDM董事会的多数成员可推翻这一规则,以适应无法从EDM国家购买所需军事能力或只能以高得多的价格购买的情况。

对于负债累累的欧盟国家来说,至关重要的是,EDM将允许它们避免公共债务增加,因为作为国防资产的所有者,购买这些资产所产生的债务将保留在EDM的账簿上,而不是国家账户上。这对意大利、西班牙、希腊、比利时、葡萄牙或法国等国家来说很重要。

布鲁盖尔表示,在向其成员国提供贷款时,EDM可采用标准利率,并为“前线国家”提供补贴利率,由所有成员国定期补充的信托基金出资。

前线国家是与俄罗斯或白俄罗斯有共同边界的国家,以及国家军费开支水平高,或两者兼而有之。

 

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