欧盟财长将召开会议 共同筹资强化国防



(布鲁塞尔7日路透电)一份为欧盟财长讨论准备的文件显示,欧盟财长本周将讨论建立一个政府间联合防务基金,该基金将购买和拥有防务装备,并向成员国收取费用。
这份由智库布鲁盖尔起草的文件受欧盟轮值主席国波兰的委托起草,可在不增加国家公共债务水平的情况下筹集大量国防资金。这是许多高负债国家的担忧。
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这份文件是欧盟讨论的一部分,内容是如何为防范来自俄罗斯的潜在攻击提供资金,因为欧洲各国政府意识到,他们不能再完全依赖美国来保障自己的安全。
欧盟已经在寻求在未来四年增加8000亿欧元(约3.9兆令吉)的军费开支,方法是放松对国防投资的财政限制,并在欧盟预算安全的情况下共同为大型国防项目借款。
该国防基金将于周六在华沙举行的欧盟财政部长非正式会议上讨论,该基金将成为已经宣布的融资举措的基础。
这个名为欧洲防御机制(EDM)的基金将根据一项政府间条约成立,拥有大量实缴资本和可赎回资本,从而可以在市场上借款。
EDM还可发放贷款,并接纳来自欧盟以外的成员国,如英国、乌克兰或挪威。
布鲁盖尔倡议的额外好处还在于推动单一的欧洲国防装备市场,以降低成本并集中资源。
欧盟27国的国防采购和生产高度分散,至少有七种不同类型的坦克、九种类型的自行榴弹炮和七种不同类型的步兵战车,这增加了成本、降低了互操作性并阻碍了规模经济。
关注“战略推动者”
布鲁盖尔的提案称,该基金可以专注于“战略推动因素”,即军队运作所需的昂贵军事基础设施和装备,目前通常由美国提供。
这些包括联合指挥和控制系统,基于卫星的情报和通信,开发昂贵的新武器系统,如第五代或第六代战斗机,多个国家需要的综合武器系统,如战略防空,战略大规模空中运输和海上物流,导弹和核威慑。
布鲁盖尔提案还指出,“欧洲防务机制……将作为特定领域的独家采购机构,作为战略推动者的规划者、资助者和潜在所有者,并作为在其成员管辖范围内遵守国防单一市场规则的法律承诺,”
布鲁盖尔说,欧洲只有在最大程度上集中采购,并建立一个包括英国在内的共同欧洲防务市场,作为主要的工业防务参与者,以促进竞争,才能有机会在2030年前减少对美国的军事依赖。
为了提振欧洲自身的国防工业,EDM将只向EDM国家的承包商采购,或者向总部设在EDM国家的承包商明确规定最低参与程度的财团采购。
EDM董事会的多数成员可推翻这一规则,以适应无法从EDM国家购买所需军事能力或只能以高得多的价格购买的情况。
对于负债累累的欧盟国家来说,至关重要的是,EDM将允许它们避免公共债务增加,因为作为国防资产的所有者,购买这些资产所产生的债务将保留在EDM的账簿上,而不是国家账户上。这对意大利、西班牙、希腊、比利时、葡萄牙或法国等国家来说很重要。
布鲁盖尔表示,在向其成员国提供贷款时,EDM可采用标准利率,并为“前线国家”提供补贴利率,由所有成员国定期补充的信托基金出资。
前线国家是与俄罗斯或白俄罗斯有共同边界的国家,以及国家军费开支水平高,或两者兼而有之。
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