陈芳龙.特朗普“对等关税”的虚虚实实

历史经验告诉我们，特朗普虽强势，但极其功利，若政策导致民怨沸腾、声望受挫，他会“有选择性地”放宽某些国家的税率，以换取外交与经济上的好处。会不会丢脸？特朗普向来无感！

特朗普虽说没读过《孙子兵法》，但战略应用则如瞎猫碰到死耗子。比方说：“善战者，致人而不致于人；能而示之不能，用而示之不用。”这招孙子兵法的“虚实之计”，让对等关税“受害者”难判其意图。

他高调宣示“对等关税”全面开打，但又留下“一切可谈”的余地，将贸易对手逼上谈判桌，实为声东击西之策，愿意上谈判桌者为我族类，拒之者敌营！

其实，美国制造业早已外移，供应链依赖进口或邻国代工，手中筹码有限；敢与全球为敌，看似“以寡击众”，实则美国拥有庞大市场的核心优势。2024年美国GDP高达29兆美元，占全球26.3%，长期以来成为各国的出口生命线。

孙子曰：“兵多者不胜，善战者胜于易胜者也。”今天，特朗普正是以市场之大为势，挟经济规模之优，让所有贸易伙伴就范。

他的战略“虚则实之，实则虚之”，例如对加拿大、墨西哥，他都以极端立场开局，后再适度让步收场，反使对手自觉获利，感恩戴德而愿意让出实质利益。此即“不战而屈人之兵”之高明。

孙子亦云：“兵者，诡道也。”特朗普不是传统政治人物，但深谙“先声夺人”与“政策模糊多变”的战略心理。看似鲁莽，实则计深，让敌无法预判，更不敢贸然联手围堵，所以特朗普分化其阵，各个击破。这场关税战是一场现代版的兵法博弈。

美国再次伟大？还是打家劫舍？

特朗普有过当总统的经验，重返白宫后果然不只是简单的重演上一任剧本，而是剑及履及的兑现他长年鼓吹的经济民族主义与美国优先政策，最终让“美国再次伟大”，虽然我们觉得这是流氓式的“打家劫舍”，不是伟大！

他正式宣布对所有与美国贸易的国家征收所谓的“对等关税”，亦即他国对美国产品征收多少关税，美国就征收同等比例的关税回敬。

大家担心的全球性贸易危机终成现实，美国全面开火，让全球贸易秩序面临360度无死角的挑战。但特朗普也补上一句：“只要愿意给好处，一切都可以谈。”这既是威胁，也是谈判技巧，透露出特朗普愿意为美国利益调整策略。这一招让许多国家不敢公开结盟，愿意低头坐下来谈。

这场全球贸易秩序剧变，是特朗普逻辑的“公平”。所谓的“对等关税”，表面上看起来公平，但实质上却是单边主义的“美国说了算”。因为在现代贸易体系中，各国的税制与产业结构不同，特朗普粗暴地“你收我25%，我也收你25%”，无疑是摧毁既有的比较优势与供应链分工。

例如，美国农畜产品长期以来享有补贴与贸易优惠，许多发展中穷国为了保护本土农畜业，对所有进口产品征收较高关税。一旦美国也以同等比例回敬，这些国家将面临出口骤减、贫农生计受创的多重压力。

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以台湾为例，明知美国牛有严重的狂牛症疑虑，却被迫购买美国牛，否则遭贸易报复，这不是“公平谈判”。

谁有谈判空间？台湾、东盟

台湾作为美国印太战略的重要据点，在地缘政治上有利用价值。特朗普此番虽未点名，但从他“拿出好处就能谈”的论调来看，台湾最有可能透过军购、技术合作、对美投资等方式换取关税豁免或缓冲空间。

台湾的出口高度仰赖美中市场。若美中贸易紧张升温，美国关税若排除台湾，可能短期内吸引台湾制造业回流或转单（如晶片、电子零件）；但中期若美中对抗深化，台湾将被夹在两大经济体间，成为战略棋子，其经济与政治风险将同步上升。

总而言之，数十年来两岸关系的不确定性，台湾只能向美屈服。台积电晶圆被迫赴美设厂，甚至技术移转，这算不算明抢？每年数百亿美元的军购，却换来“关税报复”，这算什么回事？

东盟国家长年受惠于全球化与区域供应链，如今却成了美中贸易冲突的夹心饼。大马、越南、泰国等国的电子、制造业出口高度依赖美国市场，而中国却又是东盟高度依赖的出口国；美国加征关税，东盟许多产业的供应链都将受创。

大马没有条件对“对等关税”主动出击，只能静观其变的寻求谈判；以静制动的策略看似稳健，但若中国商品因关税壁垒而减少对美国出口，产品很可能大量向东盟倾销，到时大马中小企业必将首当其冲。

至于扮演“转运站”角色，例如中国企业在大马设厂以规避美国关税，但这根本不可行，更可能引来美方追查“原产地诈欺”风险，所以政策操作必须谨慎。

所以东盟应考虑设立“区域防火墙”，例如提高特定产品的反倾销税，或与中国谈判限制某些产能转移。但这将考验区域国家的协调能力与政治取向。

政策的反效果：美国通胀与“政策调整”

特朗普的对等关税政策太过理想化，以为可在其他200个国家地区捞尽好处；以为可以满足美国蓝领阶层与工会的期待，制造一种“保护本土”的氛围。但关税提高，消费品价格也将攀升，形成严重通胀压力，到时未蒙其利先受其害，民众不可能容忍。再来就是全球报复性关税接踵而至，美国企业的成本将上升，更不利于出口竞争，失业率上升，且看到时特朗普如何“填坑”？

历史经验告诉我们，特朗普虽强势，但极其功利，若政策导致民怨沸腾、声望受挫，他会“有选择性地”放宽某些国家的税率，以换取外交与经济上的好处。会不会丢脸？特朗普向来无感！

对我国而言，关键在于“准确辨识大势，灵活应对变局”。无论是吸引中资设厂、扩大对美谈判筹码，或强化本地产业抗压力，都需前瞻布局，而非被动反应。

无庸置疑，后全球化的“区域拼图”已经形成，不再是世界工厂通吃天下，而是区域自保、策略联盟、供应链重组的时代。谁能先行一步，谁就能在这场贸易风暴中站稳脚步。