特朗普贸易谈判 亚洲等不起 西方国家淡定



(纽约28日彭博电)在与特朗普政府的贸易谈判中,以出口为导向且面临一些最高“对等”关税的亚洲经济体,正走在西方国家的前面。
过去的经验表明,全面贸易协议需要数月乃至数年时间才能完成,而韩国、日本、印度这些国家等不起,它们的输美商品将在两个多月后面临近25%的对等关税。越南将面临46%的关税,泰国将面临36%。
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对这些国家来说,达成规模较小的临时协议更有可能,以避免在7月初90天宽限期到期时美国迅速恢复最具惩罚性的关税。美国总统特朗普也可以吹嘘其贸易政策迅速取得了成功。
美国财长贝森特周日在ABC News的This Week with George Stephanopoulos节目上表示,有18个重要贸易伙伴正在与美国进行“特别谈判”,包括中国。
对于另外17个国家,贝森特说:“我们已经制定了未来90天内与他们谈判的流程,其中一些谈判进展非常顺利,尤其是与亚洲国家。”
贝森特上周表示,美国和韩国最早可能在本周就贸易达成“谅解协议”。韩方官员称,他们预计7月初是达成任何具体协议的初步期限,至少能实现关税豁免。
期待更多似乎过于乐观。美韩曾于2007年签署自由贸易协定,花了一年多敲定,到2011年才得到国会批准。然后2018年特朗普第一个总统任期内,又花了几个月对协议重新磋商。
在美中仍陷于僵局,而其他主要亚洲经济体走上谈判快车道之际,北美和欧洲仍在试图了解一些基本参数,包括谈判的范围以及谁在主导华盛顿的贸易政策,听起来对谈判速度没那么担心。
在他们看来,寻求先发优势是有风险的,而且鉴于特朗普对中方除非条件得到满足否则将抵制会谈的回应感到不耐烦,一些人认为保持耐心是眼下更审慎的做法。
4月中旬欧盟官员结束在华盛顿的初步磋商离开时,他们深信10%的基础关税没有谈判余地,如果90天宽限期到期后没有取得进展,美国或将把关税提高一倍,达到所谓的对等水平。这可能会招致布鲁塞尔的报复,包括对特朗普25%的钢铝关税进行反制以及对美实施出口限制。
面临10%最低档关税的英国听起来并不著急。财政大臣里夫斯(Rachel Reeves)上周在华盛顿对记者表示,尽管“可以达成协议”,但“我们不会操之过急”。
不受关税豁免期影响的加拿大也打算慢慢来。加拿大总理卡尼上周四对记者说,“我们不必在短期内达成协议”,当时他正在不列颠哥伦比亚省为4月28日的大选造势。
“我的政府会达成正确的协议。”
在欧洲国家中,瑞士行动迅速,因其商品面临31%的高关税。瑞士政府表示,在同意与特朗普政府进行关税谈判后,瑞士将是获得“一定优惠待遇”的15个国家之一。
瑞士总统凯勒-祖特尔(Karin Keller-Sutter)上周四在华盛顿称,在此过程中关税将维持在10%,即使在90天关税暂停期到期后亦如此。
在过去的一周里,白宫特别提到与印度、日本和韩国的谈判取得进展。
特朗普曾表示,他希望降低美国的贸易赤字,并为出口商寻求更低的关税壁垒。他也经常暗示不打算将各国关税降至10%的基础税率以下。行业关税可能也是谈判的重点,如汽车和金属关税。
特朗普上周五在白宫表示:“关税计划进展非常好,我们正在改变局面。”
就韩国而言,进展可能与其答应特朗普政府的诉求有关:扩大美国商品的市场准入、降低非关税壁垒以及愿意增加在美投资。
韩国财长崔相穆在与贝森特会面后表示:“我们提出在贸易、投资、造船和能源等美国存在重大利益的领域开展合作的意愿和倡议。”特朗普在关税问题上的反复无常使亚洲国家在达成协议方面面临著挑战。还有一个更实际的问题是,华盛顿如何处理如此大的工作量,尤其是在政府许多员工级别的职位仍然空缺的情况下。
为了协助接下来的工作,特朗普团队已起草一个框架,处理与大约18个国家的谈判。美方代表将采用一套模板,列出双方共同关切的领域以指导谈判进程。这些领域包括关税、非关税壁垒、数字贸易、经济安全以及商业问题。
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