主张任期4年 韩聚焦修宪 限总统权力


(首尔3日综合电)在选情明朗下,因应去年朝野对峙和戒严风波掀起的宪法修订讨论,罕有地成为大选焦点议题之一。无论是进步派共同民主党的李在明,还是保守派国民力量党的金文洙,都提出修宪主张的方向,只是内容细节有别。有关修订的讨论焦点,在于如何限制现时大得难以控制的总统权力,有专家认为,趁着当前大众关注,正是韩国政治制度朝向更为权力均衡的修宪良机。
李在明赞成连任 金文洙反对
在修宪问题上,李在明主张将总统任期由现时单任5年而不得连任,改为任期4年而可连任一次(最多做两届),大选则改成两轮投票,同时扩大国会职能,总理改由国会提名,检察厅长和警察厅长等关键官员改由国会通过任命。金文洙则主张改为任期4年但仍不得连任,废除豁免总统刑事起诉权,同时加强对国会议员的限制,包括废除其免责特权和逮捕豁免权、设置国民罢免制,并扩大加入“国民立法制”(指由国民提出法案,但具体细节未明)。
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5月18日的首场总统候选人电视辩论也提到修宪议题。李在明强调要加强总统的责任,但要分割其职权。金文洙则主张“对有如帝王的总统制动大手术”,大幅调整总统权限,但指要顾虑有人会利用制度漏洞达至长期执政,甚至点名曾先后暂时转职总理和修改宪法来维持长期执政的俄罗斯总统普汀。
分析﹕制度迈权力均衡良机
韩国现行宪法是1987年六月民主运动后,国会同年10月27日通过的第六共和国宪法,后者在卢泰愚翌年上台后正式生效。自此历届总统候选人都在竞选时喊出修宪主张,但当选后若非改变立场,就是受制于国会形势(修宪门槛为三分之二国会议员赞成)。
韩国盖洛普4月民调显示,67%受访者认为“有必要”修宪,反映背后强大民意基础。庆熙大学公共管治研究所教授蔡镇源指出,经过戒严风波后,国民不约而同认为有修宪的必要,不能为了迁就政党利益和政策,而错失这次修宪机会,“无论谁人当选执政,皆必需顾全大局而让步”。
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