马晋城.谁让公务员不中立了

国家元首与政府首席秘书的呼吁诚然具有重要意义，但是要实现这份理想，仍然需要制度的改革，以及政治文化的自律，让公务员回归本位。

国家元首苏丹依布拉欣日前对公务员体系，发出了一次严肃而针对性的提醒。陛下强调政府每一笔开支都必须严加把关，不应被部长或国会议员任意动用以谋取政治利益。同时陛下明确指示，公务员必须不受政党影响、保持中立，将国家与人民的利益摆在首位。虽然这番话看似“老生常谈”，但却语重心长的点出当下政治与行政之间，模糊不清的边界问题。政府首席秘书山苏阿兹里随后呼应陛下的谕令，重申公务员必须秉持不偏不倚原则，并强调这是良好治理的基石。

然而，这番谈话却引发了我们的一个思考，那就是为何这个一再重申的原则，需要在现实中屡屡被“提醒”，而非早已成为常规。事实上“不受政党影响、中立行事”，本就是现代文官制度的核心。无论执政的是哪个阵营或政党，公务员的职责是不变的，他们肩负的是执行政策、服务人民、确保国家顺畅运作。然而，我们从每年财政预算案中，庞大的“行政开销”项目可以窥见，公务员体系本身是一部极其庞大且复杂的机器；而不幸的是，恰恰正是这种规模，使其不可避免的成为各政党眼中的“关键票仓”。

然而，即便是“怀璧其罪”，政党高度重视公务员群体的选票，却是不争的事实。无论是选前的各类政策“甜头”，还是选后的各种岗位调整与资源分配，公务员的地位常常被政治势力视为“战略资产”，而不只是单纯的行政执行者。这种政治与行政之间的交织，便在不知不觉中形成了一个尴尬的现实，使得一名公务员即便是有意维持中立，也很可能在体制压力，与政治暗示下难以完全独善其身。

所以，当统治者一再重申“公务员必须保持中立”时，除了表达一种期望，也折射出制度现实中的困难与挑战。理想与现实之间，始终存在一道鸿沟。只不过要跨越这道鸿沟，除了公务员自身必须坚定立场与操守之外，政治人物也必须节制，不可将公务员体系视为其“攻城掠地”的政治工具。

国家元首与政府首席秘书的呼吁诚然具有重要意义，但是要实现这份理想，仍然需要制度的改革，以及政治文化的自律，让公务员回归本位。而部长充当的是代表人民对行政体系的监督，而非视之为票仓的利益关系；只有当这份初心得以实现，我们才有可能建立一个单纯的行政体系。