李荣昌.东盟-中国-海湾经济圈崛起带给大马的机遇

随着东盟、海湾国家与中国三方合作的深化，一个覆盖全球四分之一人口、具备强大市场潜力的新经济圈正在形成。对马来西亚而言，这种合作既意味着更广阔的市场与机遇，也代表着本地市场在开放过程中所必须承担的结构性代价。

近期，在东盟峰会期间，东盟、海湾合作委员会（GCC）与中国就深化三方合作达成重要共识，三方共同承诺，将致力释放总值高达24.87兆美元（约105.76兆令吉）的国内生产总值潜能，标志着区域多边合作迈入新阶段。这个覆盖全球近四分之一人口的广阔市场，不仅具备强劲的消费潜力，也在美国加征关税、推行保护主义的背景下，为各国寻找替代市场和合作伙伴提供了新契机。

当然，从自由贸易协定到货币联盟，三方合作距离真正实现全面经济一体化尚有不短距离。但这一趋势无疑为区域经济多元化打开了通道。然而，这样的机遇并不会自动惠及所有国家和企业。对于我国而言，这既是挑战，也是窗口期。一方面，开放市场与扩大外资准入有望为本地经济注入新动能；但另一方面，“被外来者抢生意”的忧虑，也在本地企业尤其是中小型企业之间悄然蔓延。那么，在这股全球供应链与区域合作加速重塑的浪潮下，我国中小企业是否具备与跨国企业共生共赢的条件？又应如何在区域整合中找到自身的生存空间与发展路径？

首先必须厘清一个误区：外资并非天然是本地企业的威胁。相反，在现代经济生态中，外资往往是中小企业迈向国际化的重要合作伙伴。尤其在当前美国推行孤立主义、贸易战升温、全球价值链重构的背景下，东盟、海湾国家与中国的合作不仅能开拓多元市场，也为马来西亚争取到更多对外经济合作的战略回旋空间。

但问题在于，我国中小企业是否有足够的能力“搭上顺风车”？目前看，中小企业普遍面临资本、技术、人力资源不足的困境，而政府对企业的财政支持亦相对有限。相比之下，许多跨国公司凭借规模经济、资金技术优势，以及母国的产业扶持政策，显然更具竞争力。若本地企业尤其中小企业在缺乏适度保护与扶持的政策环境下贸然全面开放市场，恐怕不但无法有效激活本地经济，还会让中小企业在市场竞争中被边缘化。因此，政府必须在推动区域经济多边合作的同时，出台更具针对性的扶持政策，例如设定合理的市场准入门槛、为中小企业提供税务优惠、技术转移支持与融资便利等，从制度层面保障中小企业的参与权与发展权。

一个不容忽视的现实是，中美贸易战仍在持续，美国虽是全球最大消费市场，但东盟与中国市场的成长潜力正迅速扩大。马来西亚作为中立国，有机会成为全球制造链“再平衡”的受益者。但要真正赢得外资青睐，关键在于“原产地认证”的透明与可信。值得赞赏的是，贸工部近期加强对原产地证书的监管，正是朝着正确方向迈出的关键一步。只有严控原产地造假、确保本地生产比例达到国际规则标准，才能真正赋予“马来西亚制造”合法性与竞争力。这不仅能提升我国出口产品的国际信任度，也能吸引全球厂商在我国设厂、设点，为中小企业创造更多参与全球供应链的机会。

那么，在推动开放经济与多边合作的过程中，是否会加剧“本地制造业被外资取代”的忧虑？根据马来西亚投资发展局（MIDA）2024年发布的数据，当年外资对我国制造业的投资高达888.9亿令吉，占总投资的73.77%，确实凸显外资在制造业中的主导地位。

反观服务业，外资2024年投资810.01亿令吉，只占总投资的32.05%。当前，我国经济结构已呈现“制造业由外资主导、服务业由本地企业主导”的发展格局，引发部分人士对“产业空心化”或本地企业被边缘化的担忧。

然而，从国际经验来看，这种结构性演变并非异常，反而是

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多数国家迈向高收入经济体阶段的必经路径。以欧美等发达国家为例，服务业占国内生产总值的比重普遍超过60%，足见其在推动经济转型中的核心地位。

在知识经济与数字经济迅猛发展的背景下，服务业已成为带动国家经济转型的关键引擎。我国应顺势而为，深化发展金融、教育、医疗、旅游、科技服务等高附加值领域，提升专业化水平与出口能力，打造具有国际竞争力的“服务品牌”，而非试图逆转当前已具成效的结构趋势。唯有如此，马来西亚才能在全球经济重塑中找到自身定位，实现可持续增长。

与此同时，制造业也不能原地踏步，必须加速朝智能制造转型。无论是引入工业4.0技术、提升自动化水平、还是鼓励跨境技术合作，目标都是通过数字化与科技化，提高单位产值与附加值。唯有服务业与制造业并轨发展，中小企业才能在各自领域中形成专业优势，避免陷入价格竞争的“低水平陷阱”。

此外，马来西亚正逐渐失去人口红利，加上制造业对外来劳动力的高度依赖，传统依靠低工资与低技术的竞争模式已难以为继。此时，中小企业要真正实现可持续发展，唯有转向“技能红利”路径，通过提高员工技能、应用自动化与数字技术来提升效率与附加值。

综上所述，在全球贸易格局剧烈重塑的当下，区域经济合作已不再是选择题，而是一种无法回避的历史必然。随着东盟、海湾国家与中国三方合作的深化，一个覆盖全球四分之一人口、具备强大市场潜力的新经济圈正在形成。对马来西亚而言，这种合作既意味着更广阔的市场与机遇，也代表着本地市场在开放过程中所必须承担的结构性代价。尤其在制造业领域，外资主导的趋势可能进一步强化，引发中小企业“被挤出”的担忧。

然而，经济发展从来不是零和游戏。与其抗拒变化，不如主动迎战。我国无需刻意重塑自身的经济结构，因为“制造业外资主导、服务业本地主导”本就是多数国家迈向高收入阶段的自然演进路径。

关键在于如何提升本地企业的竞争力，使其能在全球价值链中找到定位。在这方面，加速制造业智能化转型、推动服务业专业化升级，是双轮驱动的战略重点。唯有通过技术革新、数字化升级和技能提升，我国企业特别是中小企业，才能真正从区域整合中脱颖而出，赢得未来的生存空间与发展机会。