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坐看云起

发布: 8:33pm 28/06/2025

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领导全球南方前 东盟须先掌握北方逻辑

文:潘金明博士 (马来西亚国际伊斯兰大学东盟研究教授)

已经不能再把全球北方的高峰会议看作事不关己的表演。世界局势变化迅速,欧洲近期的几场高层会议清楚表明:经济与安全策略正在全面交织,不再是泾渭分明的两条路线。

以本周在吉隆坡举行的东盟地区论坛(ARF)安全政策会议为例。若东盟希望在未来与、海湾合作委员会(GCC)等伙伴深化合作,甚至与中国、日本、韩国对接,就必须读懂这些大国的战略转向。

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低调让步 战略妥协成现实

6月26日召开的欧洲理事会峰会传出重要信号:欧盟悄然接受了对美10%的关税底线,让多年推动的“零关税”理想暂时搁置。这是一次从理想到现实的清醒转向,代表欧盟愿意以适度让步,换取跨大西洋关系的稳定。

对东盟来说,这是一个提醒:连德国与法国也得适应美国的“交易主义”,东盟更不能自外于这一逻辑。

5%军费 不再是笑谈

更值得关注的是6月24至25日的北约峰会。特朗普虽曾严厉批评欧洲盟国防务不足,这次却受到全程高规格接待。他所主张的“GDP 5%用于军费”不再是离经叛道的建议,而已进入主流讨论。

这标志着北约进入以“硬实力”与“威慑力”为核心的新阶段。对讲求“软实力”“不干涉”的东盟而言,这意味着:中立如果没有实力做后盾,只会成为战略弱点。

安全与经济 已无法分离

欧盟在贸易上妥协、在军事上强化投入,两者之间并非巧合。这反映出布鲁塞尔如今理解到:一个无法自保的欧洲,谈判筹码也会随之削弱。

东盟至今在这方面几乎保持“割裂思维”,但时代变了。如果东盟希望与中国、印度或GCC在战略上接轨,就不能再忽视安全与经济政策的互动性。

本次ARF会议,是东盟摆脱被动、走向战略成熟的良机。与其空谈共识,不如明确提出优先议题,如海上安全、能源转型、网络治理与区域韧性。

东北亚早已动了起来

无需远观,日本已计划在2027年前将军费提升至GDP的2%,并发展“反击能力”;韩国则持续强化军事力量,同时灵活调整与美、澳等中等强国的合作模式;中国则一边强调自主战略,一边在全球南方扩大安全接触。

如果东盟不及时调整思维,未来与这三国的互动将变得表面化,甚至失去实质意义。

海湾国家在观察 也在选择

GCC早已不再只是“西向联盟”。它们的主权财富基金已广泛布局东南亚的物流、能源与科技产业;与此同时,沙特、阿联酋与卡塔尔也正加速军事现代化,建立更具自主性的战略体系。

他们要的不只是“稳定伙伴”,更是“有战略判断力的伙伴”。东盟应有所回应——不是去模仿北约,而是展现自己理解“多极世界”的能力与准备。

全球南方不再迷信“程序外交”

东盟一向标榜自己是全球南方的代言人。但现实是,非洲、拉美与中东国家,正在从“程序导向”转向“结果导向”。他们希望看到的是治理能力与领导格局,而不只是冗长的共识。

欧盟接受10%关税,是为了维护更大利益。东盟是否也愿意在关键议题上做出成熟判断?这不只是机会,更是考验。

从吉隆坡看未来布局

这场在吉隆坡举行的ARF会议,正处于关键时刻。全球北方已以财政清晰度加速军事部署;全球南方也在要求制度对接、战略沟通。

如果东盟不在此刻对接时代变局,未来将被边缘化。在7月部长级峰会召开前,东盟必须跨出几步具体行动,包括:设立区域防务对话机制、加强海域感知合作、建立数码安全协调体系。

一个中立的东盟,仍然值得尊重;但一个毫无准备的东盟,将难以被信任。作为2025年轮值主席国,马来西亚肩负关键角色,必须引领东盟迈出这一步。

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