社论.来自地底的危机，地下管线老化的隐忧

地底危机四伏

根据国家石油公司与国家水务委员会（SPAN）资料，我国现有2680公里的天然气输送管线及超过15万公里的自来水管道，绝大多数埋设于城市密集区，稍有闪失，可能造成严重的生命与财产损失。

在一般的工程设计规范中，天然气高压管道的使用寿命约为40年，这视乎材质、埋设深度与维护频率而定。今天的大马，大多数天然气管线埋设于1980年代末期至1990年代初，这意味着部分管线已经需要更换了。

虽然国油每年都会进行无损检测（NDT）、阴极防蚀与气密测试，但若遇管道周遭地层下陷、承压失衡，依然存在管道破裂的风险。

根据国油与能源委员会过去10年的维护数据，约有10-15% 的天然气管线已列入需要优先更换或维修名单，部分区域甚至因地质变动或工程破坏，面临即时性危险。

无奈更换天然气管线工程浩大，动辄以数亿令吉计，施工过程还涉及交通阻断与民众生活问题，所以多采局部补强或阴极防蚀延长使用寿命，难以解决潜藏危机。

至于自来水管线，我国约有50%是超过30年的老旧灰口铁管（cast iron），余者为HDPE与PVC塑料管，灰口铁管极易因锈蚀或地层移动而破裂。

根据SPAN与雪兰莪水务管理公司（Air Selangor）数据，我国平均每天无收益水（NRW）率高达35%-37%，意味着有三分之一的自来水在输送过程中流失，造成浪费不说，还可能掏空地层，隐藏地陷灾害。

目前，全国至少有40%以上的自来水管线需要更换。然而，我国每年的拨款只能汰换1%-2%的水管，远远赶不上老化速度。这也是为何我们经常看到市区道路突然冒水、塌陷，所以吉隆坡地陷吞噬人车是预料中的悲剧！

防患未然与改善方案

以布特拉高原天然气管道修复工程为例，全国职业安全与卫生局（DOSH）指出，天然气管道修复工程将分成两阶段进行，至于临时管道已开始恢复输送天然气。该单位指出，施工现场采用桥梁基础支撑结构，对地基进行加固和稳定处理。

在安全检测方面，焊接部位已完成无损检测（NDT）和压力测试，整个修复过程以安全为优先考量，所有施工皆依照国际技术标准进行。

官方理解布特拉高原居民和商户对尽快恢复安全、稳定天然气供应的迫切需求，确保工程以最严谨的态度执行，重建用户对地区天然气管道系统安全的信心。但政府要提升的是全民信心，不只是布特拉高原，相关工作还应包括：

其一，建立全国地下管线数位地图：推动3D GIS地下设施数据库，整合水电气、电信光纤管线，全面掌握位置、材质、年代与寿命，避免施工误凿与管理盲点。

其二，制定法定汰换周期：可参考新加坡、韩国经验，立法规定地下管线最长使用年限，并设置“地下设施更新基金”，按使用者付费或征收能源税累积基金，专项用于管道更换工程。

其三，导入智能感测技术：对天然气高压管线，采用连续式光纤感测技术（DTS），可即时监测温度与应变异常，及早侦测渗漏与压力异常，预防灾难发生。

其四，推动低干扰汰换技术：采取CIPP（原位固化衬管法）、管中管法（pipe-in-pipe），以便在无需全面开挖情况下更新管线，减少施工影响生活。

其五，强化跨机构协调机制：目前天然气由能源委员会监管，自来水由SPAN监管，城市道路由地方政府负责，缺乏一站式应变与规划单位，所以应设立国家地下安全委员会统筹。

地底是看不见的世界，但却是城市正常运作的根基。我国长期将地下管线更新视为“非急迫性工程”，然而每一次管线爆炸、地陷夺命，都是对管理思维与投资决策的残酷警示。与其灾后亡羊补牢，政府应尽速制定全国性汰换与更新计划，否则未来将付出更惨痛的生命与经济代价。