陈伟豪.自主招生制度应回归平衡与透明


SATU机制应进行深度审查与优化,而非仓促废除。若能确立数据透明机制、明晰学术评估标准,并设立针对B40与M40家庭的入学保障条款,SATU可以成为推动大学自主与社会公平并进的范例。

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公立大学如马大的自主招生机制(Special Admission Track for University,SATU)近日再度引发舆论关注。马华在一份立场文件中呼吁马大暂停2025/2026学年SATU招生计划,理由包括录取机制缺乏透明、双轨学费制度引发阶层不均,以及对“择优录取”原则的质疑。这些批评并非全然无据,但若要有效回应公众关切,我们更应从SATU制度原意出发,厘清其功能与风险,并思考如何在“财政可持续”与“机会公平”之间取得平衡。
SATU于2018年推行,其初衷是作为大学自主招生的补充机制,目的是扩大招生量、提升多元化入学路径,并增强大学的财务自主性。以马来亚大学为例,该机制旨在吸引来自不同社会经济背景的学生群体,同时作为大学创收途径之一。然而,随着学费标准逐年上调,该制度逐渐呈现出“价格筛选”的特征,引发“唯财力是问”的批评,也引来公众对制度公平性的忧虑。
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必须承认,SATU的存在并不意味着制度本身就是不正当的。我记得在我留学英国时就发现,母校华威大学也设有灵活的国际或特别入学通道,用以吸引海外学生、支持财务弹性。这种做法在资源有限的国家高教体系中更已成为常态。然而,关键不在于通道的有无,而在于机制的透明度、配套政策的平衡性,以及制度目标是否始终与国家公共利益一致。
马华指出,SATU与传统大学中心单位(UPU)系统并行,却缺乏对外公开的录取数据,例如不同资格类别(大马高级学校文凭(STPM)、大学预科班(Matrikulasi)等)的录取比例、标准与门槛。这种信息不对称,无疑削弱了公众对大学录取机制的信任,也使“择优录取”变成一个未经验证的主张。在此情况下,即使SATU确实坚持学术标准,也容易被误解为“财力优先”的通道。
我们也应谨慎看待双轨学费是否必然造成结构性不公。一方面,高收费通道确实可能对低收入家庭构成排斥,形成事实上的财务门槛;另一方面,若该收入被用于扩大奖助学金、改善教学条件、资助研究发展,其实也可回馈整个学生社群。因此,问题不在于是否收费,而在于由谁来支付、如何分配盈利以及谁能受益。
在制度层面,我国高等教育仍然受制于拨款紧缩与资源不足。自主招生制度若设计得当,本可成为财务多元化与人才多样化的政策工具。但当前SATU的制度设计尚缺乏三项关键条件:一是公开透明的数据发布机制;二是明文规定的入学评估标准;三是配套的助学金保障与低收入群体名额保护条款。缺乏这些制度基石,自然会引发质疑。新加坡的例子值得参考。尽管其公立大学已公司化,自主运营多年,但其大学拨款仍受《大学公司法令》第8条监管:国家须持续拨款,并限定其用途为教育目标。这提醒我们,即便大学有财政自由,国家在公共资金分配与教育公平方面,仍必须承担不可推卸的责任。
有鉴于此,SATU机制应进行深度审查与优化,而非仓促废除。若能确立数据透明机制、明晰学术评估标准,并设立针对B40与M40家庭的入学保障条款,SATU可以成为推动大学自主与社会公平并进的范例。相反,若继续在资讯不透明与阶层排他中扩张,其长期风险将是高教系统的信任流失与社会阶层的进一步撕裂。
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