黄泉安.东盟风云四起,扰乱安华盘算


安华可能也已犯上一子错满盘皆落索的窘境,缅柬问题陷入僵局,东盟轮值主席的光环也暗了。

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去年10月,寮国正式将轮值主席国职权交棒予大马,当时,首相安华在东盟峰会上演讲,雄心勃勃。
安华宣称,他将带动区域数字化、人工智能、新技术、气候变化的战略部署,解决跨国犯罪和领土争端,并将致力通过适当的外交渠道,解决南中国海相关问题,以及实现东盟早于2021年4月针对缅甸内部冲突所达致的5点共识,稳固缅甸的民主与和平。
岂知,寮国东盟峰会后美国进行总统大选,特朗普重返白宫,过后引发一连串黑天鹅事件,使到国际外交与贸易活动,频频陷入危机。
特朗普不照牌理打牌,尤以4月宣布对170多个贸易国实施对等关税,其中最高的关税壁垒,更是直撬东盟出口国。
过后,关税暂时搁置90天,为美国制造谈判空间,但进度不甚顺利。与此同时,安华也一再强调东盟将采取集体同心战略来应对美国关税谈判,但越南(关税46%)与印尼(32%)已为自身利益着想,另与美国私自协商。
再过数月,大马也需在10月份的第二轮东盟峰会,为转移轮值主席职权予接任国菲律宾进行部署,到时所有功过得失,自有定向。
下周五(7月11日),吉隆坡将主办第58届东盟外交部长会议,并提前一日同步举行连串部长级会议,与会者分别为日本、欧盟、印度、韩国、俄罗斯、英国、美国、加拿大、澳洲、纽西兰及中国,不失为安华体现区域领袖声望的黄金档。
预料,美国国务卿卢比奥也将顺着其首访亚洲之旅,官访日韩后,首莅我国出席东盟部长级会议。时间恰准,因为特朗普对等关税暂搁90天后,定于7月9日启动,届时东盟在关税门槛若是得不到好处,卢比奥可能会尴尬,安华本身也难向东盟成员国交代。
关税谈判的最新进展,是越南现已成为东盟10国家之中,首个成功与美国达致关税协议的国家,原有的46%关税已被降低至20%,但越南仍须扛起额外40%转运税。
这份40%转运税,分明是针对中国散装制成品在第三国家组装后的杀手锏。偏偏,亲美派经济学家却提先定论,说20%关税门槛,应是适用于所有东盟国家的“共同税率”。这样一来,其他东盟国家会否依据越南关税方案,加倍努力以取悦特朗普,对他万般顺从?
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中国对美国允承越南20%关税及40%转运费决定,已采取果断看法。外交部发言人毛宁发出警告,中国作为世界第二大经济国,绝对不能接受任何针对性损害第三方利益的贸易协定。
与此同时,许多在越南设厂的中国制造商觉得关税减至20%是“比预料中更好”,现又计划在越南继续运营。这虽是在越南的中国企业的初步反应,但不知会在其他东盟国家引发同样的乐观看法?
越南是东盟经济新彗星,人口总达1.04亿,内需经济强大,明年国内生产总值(GDP)目标锁定于8%,需要强稳出口额来固本壮元。观察家认为,特朗普首对越南采取试温行动,是美国对解除中国盟友对北京友善的离间计。
另一边厢,印尼总人口2.85亿,内需经济庞大甭提,现在看到美国启动“越南关税方案”,雅加达也开始试探如何说服美国,除了对华盛顿提出“投资关键矿产生态系统”的契机,并也承诺改革贸易政策(Danantara),以迎合美国的要求。
印尼的策略,是给美国提供“第二佳献议”(second best offer),总之,只要印尼能避免提高关税,啥都可谈。
安华宣扬贸易中立,不会偏袒美中任何一方,今后将是一番考验,但他是否也像越南、印尼那般好汉不吃眼前亏,懂得识趣去奉承特朗普?印尼对美国开出“第二佳献议”可能是包括稀土元素的矿物开采权,马来西亚能给特朗普什么“第二佳献议”呢?不会是清真食品吧!
泰国政治动荡,也对东盟区域经济带来极大挑战,而泰国东西边邻国缅甸与柬埔寨,都大有问题。
缅甸处于泰国西境,除了军阀摧毁民主,引发长年内战,也是诈骗集团的结扎区。至于泰国边境东南部,至少有7个府(省份)是与柬埔寨互作比邻,偏偏缅柬这两国,现已变成东盟政治纷争的焦点。
我国当起东盟轮值主席国,安华解决缅甸课题的首要部署,就是委任泰国前首相塔辛为私人顾问。但塔辛此刻除了面对柬埔寨前首相洪森加剧引爆的泰国政变危机,其本人也刻正面对两场严峻宪制官司,时势比人强。
须知,最新消息传来,缅甸已正式照会大马,宣称反对东帝·汶今年正式加入东盟,塔辛站在牢狱边缘,乏力协调缅甸事务,也坏了安华的东盟成绩单。
日前,曼谷朱拉隆功大学教授提迪南蓬苏迪拉克(Dr.Thitinan Pongsudhirak)特别提及安华委任泰国前首相塔辛为缅甸危机顾问的典故。他说,安华曾自荐充当泰柬边境争端的协调者,但洪森可能对他不太信任,反而已将两国纷争提呈予海牙国际法院处理。
如果提迪南博士把话说对了,安华可能也已犯上一子错满盘皆落索的窘境,缅柬问题陷入僵局,东盟轮值主席的光环也暗了。
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