公正包容最佳防御手段 核扩散无法靠轰炸解决

而此处的不确定因素显然是伊朗。自1950年代美英组织政变推翻了第一个民选政府以来该国就一直饱受暴力和动荡之苦。1980年代伊拉克在决心摧毁这个新生伊斯兰政权的西方列强和邻国支持下入侵伊朗。在长达八年的残酷暴力冲突之后，随着伊拉克广泛部署化学武器，伊斯兰共和国得出了一个可预见的结论：它需要掌握核武器技术。但国际原子能机构、美国和其他情报机构表示该计划已于2003年基本告终。

美经济激励阻伊朗发展核武

过去20年间的挑战一直是如何让伊朗坦白过往那些未申报活动。经过一段时间的制裁后，时任美国总统奥巴马决定采取外交手段。当时的想法是利用经济激励措施和各种技术措施阻止伊朗发展核武器，并迫使其披露过去未申报的核活动。这都是伊朗与联合国安理会五个常任理事国（中国、俄罗斯、法国、英国和美国）以及德国和欧盟于2015年签署的《联合全面行动计划》的主要内容。

在美国总统特朗普于2018年突然退出该协议之前，这一框架一直在按预期运行，伊朗也完全遵守了协议。但特朗普认为该协议只是权宜之计，坚持要求达成一项不仅能控制伊朗核计划，还能抑制其中东地区“破坏性”活动（如支持哈马斯、真主党和也门胡塞武装）的协议。伊朗因此拒绝执行《联合全面行动计划》的一些关键核查措施并开始将铀浓缩到接近武器级水平。

在拜登担任总统期间美国曾试图恢复上述协议但未能成功。今年特朗普重返白宫后要求伊朗完全“交出”实施铀浓缩的权利。在美伊零零散散地进行了几轮会谈之后，以色列和美国在缺乏可靠核武器发展证据的情况下对伊朗的核以及军事目标发动了非法攻击。此举表面上是要摧毁伊朗的所有核燃料循环设施，但也有传闻说是要激发伊朗政权更迭——这让人当即回想起当年对伊拉克和利比亚实施类似非法军事干预的理由。

核扩散的根本原因是一个国家的不安全感或增强实力和影响力的愿望。伊朗对核能力的关注源于对防止外来干涉的渴望、对地区安全失衡状况的感知以及被承认为地区强国的愿望。使用武力和羞辱非但不会削减该国的核野心，反而会让其更加下定决心。这一点我们在以色列于1981年摧毁伊拉克的研究反应堆后就已经在后者身上看到过了。

安全保证解决中东核扩散

解决中东核扩散问题的唯一办法是在相互尊重、有意义的安全保证（可通过严格的技术和核查协议实现）和经济激励（无论是威胁制裁还是承诺取消制裁）的基础上开展对话。换言之解决伊朗核问题最终将需要回到一个类似《联合全面行动计划》的协议——只是不设限期，或许还需要一个围绕伊朗导弹计划范围的协议作为补充。

如果要解决整个中东地区和平与安全所面临的长期挑战，那么最终还需要达成一项全面协议以解决巴勒斯坦问题、以色列核武器问题以及经济和社会发展需求。一个公正的和平与一个包容性安全架构是防止核扩散的最佳防御手段。既然知识无法被“完全抹去”，那么用轰炸的方式来达成协议必然会适得其反，甚至有可能使我们的世界距离核末日更近一步。

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