谢玉冰.不必武断地拒绝尼克亚当斯


马来西亚确实有权拒绝尼克亚当斯出任大使。但问题在于,这样做会带来怎样的外交后果?

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美国总统特朗普日前宣布拟委派尼克亚当斯(Nick Adams)出任美国驻马大使,此消息一出,迅速在网络上引发争议,尤其引起马来社群的强烈反弹。
反对尼克亚当斯的原因主要有两点。第一,他曾发表带有伊斯兰恐惧色彩的言论,并公开支持以色列,这在马来西亚自然触动敏感神经。第二,他在社交媒体上塑造出“阿尔法男”形象,时常晒出吃牛排、光顾Hooters(美国一家以性感女侍应闻名的连锁餐厅)等内容,更加深了民众对其人设的反感。正因如此,星期五就有一小群民众到美国驻马大使馆前抗议其任命。
我作为一名在外交体系工作了7年的前国际组织职员,可以确认大马有权拒绝接受他国所提名的大使人选。这项权利源自《维也纳外交关系公约》,在国际社会属普遍做法。
那么,大马过去有拒绝过高级外交官的例子吗?答案是有。去年,我得知外交部曾婉拒一位联合国机构提名的人选。值得注意的是,外交部无须说明拒绝原因,决定可基于人选本身的过往行为,或甚至是其前任的表现。
因此,马来西亚确实有权拒绝尼克亚当斯出任大使。但问题在于,这样做会带来怎样的外交后果?
25%的关税算高了,特朗普会否再加征关税?会否在签证或其他领域祭出报复措施?我们不得而知。毕竟,特朗普行事风格一向捉摸不定,时常反应过激。拒绝他的“宠儿”,或许会让马来西亚成为他报复的目标。
再问一句,美国驻马大使有多重要?
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从华府角度来看,马来西亚并非关键的战略驻点。真正重要的是中国、墨西哥、沙地阿拉伯、哥伦比亚等与美国存在战略博弈或合作关系的国家。至于英法等传统友邦,常被视为“肥缺”,多由大金主或政商关系深厚者出任。比如特朗普的女婿库什纳的父亲,就曾获大使提名。
马来西亚虽然不属战略要地,却是外交界公认的“养老岗位”:生活成本不高、设施齐全、社会安稳,轻松不失体面,因此经常成为政治金主的首选驻地。
但也必须指出,成为大使并不代表一定能顺利任满。据我所知,在过去五年内,就有一位外国大使因在某些议题上言辞过于激烈,最终被“请”回国,任期未满便悄然结束。因此,大使虽然上任了,也不一定能走到任期尽头。
回到问题本身:我们是否应该在尼克亚当斯履新前就直接拒绝?
我个人认为,目前还不需要。社交媒体上的人设并不能完全代表一个人。他既不是战犯,也无严重不当行为记录。顶多就是一位专门讨好特定观众群的“网红型男”。
更何况,若他真在履职期间失言或出格,大马政府仍可依正当理由宣布他为“不受欢迎人物”(persona non grata),将其遣返。比起一开始就基于网络言论拒绝其任命,这样的处置更具正当性。
因此,与其主动挑衅,不如观望其表现。毕竟,还未过桥,何必先烧桥?
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