澳智库:西方削减东南亚发展援助 中国或成最大金主



(悉尼21日综合电)澳洲智库洛伊国际政策研究院发表研究报告指出,在美国总统特朗普政府和其他西方捐助国大幅削减援助的背景下,中国在东南亚的影响力正迅速扩大,而且未来数年将可能成为该区域最主要的发展融资提供者。
综合法新社和澳洲广播公司(ABC)报道,悉尼的洛伊国际政策研究院指最新发布的东南亚援助地图警告称,东南亚在面临西方官方发展融资的削减,以及美国“极为惩罚性”的贸易关税,使这个区域处在“不确定的时刻”。
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根据报告,2023年东南亚获得的官方发展融资总额“略微”增至290亿美元(约1230亿令吉)。但特朗普自此已暂停了高达约600亿美元(约2544亿令吉)发展援助,当中大部分是美国的海外援助计划。
报告指,该地区一些最贫困的国家,包括缅甸、柬埔寨、寮国和东帝汶,将因美国大砍外援计划受到影响。
洛伊国际政策研究院还表示:“西方援助缩减有拱手让中国扮演更大角色的风险,不过其他亚洲捐助国的重要性也会增加。”
根据报告,法国和德国在内的7个欧洲国家以及欧洲联盟已宣布削减2025年至2029年间执行的172亿美元(约729亿令吉)援助。英国也表示要减少76亿美元(约322亿令吉)的年度援助,以将资金重新分配给国防。
这项研究预测,根据最近的相关宣布,对东南亚的整体官方发展融资于2026年前将会减少超过20亿美元(约84.80亿令吉),“这些削减将会对东南亚造成严重打击”。
该研究表示:“东南亚发展融资格局的重心似乎将会向东转移,尤其转向北京,但东京和首尔也有。”“随着西方发展援助减少,作为这个地区发展上的行为者,中国的相对重要性将会提升。”
该报告的合着者、洛伊研究所印太发展中心研究助理斯坦霍普表示,作为该地区基础设施的提供者,中国将继续发挥非常重要的作用。
她说:“基础设施无疑是中国在东南亚、太平洋、南亚乃至全球广泛使用的一种软实力工具。”
由于公开数据发布的延迟,洛伊的这份报告集中于2023年的情况,此后便发生了重大地缘政治变化,最引人注目的是特朗普重返白宫。
斯坦霍普表示,全球整个援助与发展体系在过去6个月已被“重写并重建”。
报告指出,2023年北京对东南亚的发展融资增加16亿美元(约67.90亿令吉)至49亿美元(约207.80亿令吉),其中大部分透过诸如印尼和马来西亚的铁路连结等大型基础建设计划。
报告指出,中国正在建设印尼雅加达与万隆之间的高铁项目,并为马来西亚的东海岸铁路计划提供资金支持。
此外,中国对东南亚所作基础建设承诺激增4倍到将近100亿美元(约424亿令吉),这在很大程度上是因为缅甸的皎漂深海港计划重启。
尽管如此,洛伊的分析指出,韩国和日本仍是东南亚的重要援助捐助国。
斯坦霍普表示,这些东亚民主国家的援助项目规模超过澳洲,能够通过公共融资向东南亚国家提供贷款,帮助发展能源、交通和通信等关键领域。
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