发布: 7:10am 26/07/2025

郑志立.100援助金：全民补贴的试验

当前的100令吉全民援助，或许是政府一次财政空间的测试，也可能是观察社会接受度与行政效率的政策演练。

首相安华宣布5项旨在支持经济与减轻人民生活负担的措施。其中最受瞩目的，莫过于向所有年满18岁的国民发放100令吉援助金。这项政策可说是政府补贴体系中相对少见的“全民平等补贴”模式。

虽然我国现行也存在某些“普遍性补贴”，如RON95汽油补贴，所有车主都以统一价格购买汽油，但因不同车型与驾驶习惯造成的消费差异，高收入群体往往享有更多的补贴金额。这种“谁用得多，谁拿得多”的结构，实际上削弱了补贴原本“扶助弱势”的目标。因此，政府才提出“补贴合理化”计划，逐步从全面补贴转向“针对性补贴”，但相关细节目前仍未完全公开。

补贴合理化的出发点是合理的：减少对高收入群体的援助，保留对低收入群体的支持，以减轻财政负担，并将资源更有效配置于其他关键领域——如长期人手与资源不足的公共医疗体系，尤其在我国即将迈入老龄化社会的背景下，医疗系统的韧性更显关键。然而，现实问题是：我们如何界定“高收入”或“低收入”？以国家平均收入定义的T20高收入群体，其门槛为1万1820令吉（2022年数据），若应用于吉隆坡则显得偏低（当地T20门槛为1万6780令吉），但若应用于吉兰丹则偏高（6470令吉）。这还未考虑家庭规模的差异——一个两人家庭与一个四人家庭，若收入相同，实际生活负担也不相同。

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因此，全民补贴的模式，如这次的100令吉援助金，或许是一种折中的方式。虽然每个人领取的金额一样，但对不同收入阶层的意义却不尽相同：100令吉约占B40群体月均收入的3%、M40的1.25%、T20的0.5%。换句话说，同样金额的补贴，对低收入群体的实际帮助更为显著。这种方式克服了传统汽油补贴“谁用得多谁得利”的结构性问题，也避免因粗略划分收入群体而导致有需要者被排除在外。此外，虽然各地区生活成本不一，但若将此作为汽油补贴的替代方案来看，在全国统一油价的前提下，相对仍算公平。

根据首相演讲，全国18岁以上人口约为2200万人，若每人100令吉，总财政成本约为20亿令吉。相比之下，2023年与2024年每年用于RON95汽油补贴的开销约为200亿令吉。若逐步将全面汽油补贴转为此类全民补贴，即便未来提高补贴至200令吉、300令吉人均水平，财政负担也将显著减少。

然而，这种“全民补贴”机制并非没有缺陷。首先，它虽在分配上公平，却并未“精准聚焦”至真正最脆弱的群体。如无收入来源的低收入家庭、残障人士、失业者或单亲家庭等，在实际生活压力上远高于一般低收入工作者，而相同的100令吉对于他们可能仍是杯水车薪。此外，若未来政府决定逐步以此方式取代其它补贴，物价的上涨压力可能会迅速抵消补贴带来的实际效益，削弱了实际帮助。

当前的100令吉全民援助，或许是政府一次财政空间的测试，也可能是观察社会接受度与行政效率的政策演练。它值得肯定，但更值得深入评估其长期可行性与制度延伸可能。