孙天美.安华与大马登上外交高峰


安华就是在最正确的时间,担任了最正确和关键的角色;当然,他主动提出担任调停者的意愿也不能忽视。这场外交胜利,不仅是对安华个人的肯定,也是对大马一贯中立外交政策的认可,更为大马在区域事务中写下了新的历史篇章。

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首相兼东盟轮值主席安华,日前成功斡旋泰国与柬埔寨长达5天的边境冲突,促成两国自7月29日午夜起“立即无条件停火”。这项外交突破,让大马首次站上国际和平调停的核心舞台,也使安华成为大马首位完成此一外交壮举的首相。这不只是安华个人与大马的高光时刻,也是东盟成立以来首次凭藉自身机制,实质解决会员国之间的军事冲突。
这项荣誉的达成,可谓是安华与大马在正确的时间担任东盟轮值主席。
其实泰柬之间的边界争议,可追溯至法国殖民柬埔寨时期遗留下来的历史问题。自1953年柬埔寨独立以来,泰柬冲突不断,最受瞩目的军事对峙有两次:一次是2008年至2011年之间,另一次则是今年自7月23日爆发的这一波冲突。
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在2008年至2011年之间的泰柬冲突中,东盟轮值主席国印尼曾尝试斡旋,但最终仍在东盟框架下“不相互干涉主权”的基本原则下无功而返。根据这一原则,只要涉入冲突的所有国家未同意请求协助,其他成员国便不能强行介入。当时柬埔寨曾主动呼吁东盟介入调停,2011年担任轮值主席国的印尼提供平台并提议派遣观察员,时任大马外长阿尼法也曾提出中立监督机制;但泰国最终坚决反对第三方调停,认为泰柬冲突属于“双边问题”,外人不应插手。这场冲突在国际压力与泰国政权更替之后,双方展开双边谈判才逐渐平息。
此次安华成功调停,可谓天时地利人和。
目前美国正与泰柬进行关税谈判,特朗普在社交媒体上宣称,若泰柬不停止冲突,与两国的贸易谈判将暂停,并于8月1日开始对两国课征36%的关税。特朗普的这项威胁确实对两国经济构成压力,使双方不得不慎重考虑停火。此外,东南亚又是中美两国具有地缘战略与国家利益的区域,两个大国都不希望这个区域出现军事冲突,但又碍于身份敏感–泰国是美国的传统军事盟友,柬埔寨则与中国关系密切,因此中美双方都不适合担任中立协调方的角色。
至于大马,自东盟成立以来,在国际舞台上向来以中庸与中立见称,从未展现极端主义或好勇斗狠的态度。如今又恰好担任东盟轮值主席国,于是就成为泰柬双方可以接受的停火谈判的第三方和最佳场地。不过,美中两国代表出现在东盟这场和平谈判现场,也非常有意思。他们似乎是为了维护自身盟友利益,又似乎是不希望在这场停火协议中缺席,也可能他们想观察安华在处理此事上的表现与立场。究竟原因为何,需要后续的观察和解读。
总的来说,安华就是在最正确的时间,担任了最正确和关键的角色;当然,他主动提出担任调停者的意愿也不能忽视。这场外交胜利,不仅是对安华个人的肯定,也是对大马一贯中立外交政策的认可,更为大马在区域事务中写下了新的历史篇章。
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