陈欣佩.对第13大马计划新村发展总蓝图的期许


实现新村发展的目标,有赖于中央政府、州政府、地方议会与村民之间的相互合作,唯有凝聚各方力量,形成合力,才能为新村开创更美好的未来。

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在首相安华提呈的第13大马计划下,政府将实施“新村发展总蓝图”,强化华人新村的社会与经济地位。在这个计划下,政府将推动低收入群体的新村社会经济发展,为他们提供小贩中心设备及中心摊位升级等援助,协助发展具有潜力的旅游产业。政府为提高目标群体,特别是低收入的华裔群体的措施值得嘉许。
马来西亚华人新村是于紧急状态时期(1948-60年),在“布里格斯计划“(Briggs Plan)下,反共军事策略所遗留下来的历史产物。由于新村是在仓促的情况下建立的,因此缺乏有效的规划,而衍生许多如经济发展、民生和地契等问题。直到1970年代,政府才把新村发展纳入国家及乡村发展的主流政策框架之中。
根据官方统计,马来西亚目前共有613个新村,包括436个传统新村、134个重组村和43个渔村。多年来,负责华人新村事务的政府部门几经更替,从首相署、乡村发展部、团结部,到如今重新归于房屋及地方政府部,旨在为新村发展提供更有力的制度支持。毕竟,自2005年制定《新村发展蓝图》以来,已有20年之久,当下更应从宏观和可持续的视角重新审视与规划新村的未来发展。有鉴于此,笔者认为政府可以从以下三方面来探讨并解决新村所面对的问题。
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首先,新村的拨款问题。政府在第13大马计划里虽然提及将推动新村的发展,但是并没有具体的拨款数额。实际上,自1970年以来,国家对新村的拨款的比率是越来越小的,也促使新村村民寻找其他出路,开辟家庭工业,但是并非所有新村具备这样的基础条件。新村的发展和政府的拨款是息息相关的,有鉴于此,政府必须更加制度化和针对性的拨款,才能确保新村有足够的资源去发展。
其二,新村的地契问题。新村的土地产权一般只是临时土地使用准证,致使村民无法拥有土地产权。由于新村农业地无法转换成住宅建设用途,或者拥有屋地者没有经济能力缴纳申请费用,导致新村房子面临空间拥挤和严重的居住问题。更何况,新村房屋地契的更换申请缺乏明确的法规或程序,加上行政上的偏差和效率更让村民无所适从。因此,政府在新村发展总蓝图里务必拟定一套更透明的政策,以便有效地解决新村房屋的地契问题。
其三,新村的民生发展问题。当前,许多设立于新村内的工厂与商业活动为降低营运成本,普遍高度依赖外籍劳工,未能有效带动本地就业。部分缺乏基础设施与营商条件的新村,更几乎无法提供基本的就业与创业机会,严重制约了居民的经济活动选择。就业机会的匮乏,也使得年轻一代倾向离乡赴城市谋求发展,进一步加剧了新村的人口外流与老龄化趋势。
然而,新村并非没有潜力。其丰富的传统文化价值、质朴人情风貌与独特美食,正是发展地方特色经济、注入新产业生态的基础。例如,雪兰莪州政府此前推行的“雪州新村好品大赛”,以“地域品牌”作为引导,成功激发社区参与与产品价值提升,是促进新村经济活化的实践案例,值得其他地区参考借鉴。为进一步推动新村的可持续发展,政府必须系统性改善其基础建设。不仅应保障水电、道路等基本公共设施的完善,更应重视数码基础设施的建设,尤其是网络连线,以支持新村参与现代经济、电子商务的发展方向。
总括而言,实现新村发展的目标,有赖于中央政府、州政府、地方议会与村民之间的相互合作,唯有凝聚各方力量,形成合力,才能为新村开创更美好的未来。
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