张晋玮.大馬吸引外資能力逐步增強


若大马仅依赖外部因素推动,繁华可能只是过眼云烟,唯有在改革和竞争力上持续加码,大马才能把眼前的“黄金年华”化为长期的“黄金时代”。
自安华政府上台以来,媒体频频报道外资涌入的消息。不是中资进驻,就是美资加码,大马仿佛摇身一变成了“吸金磁铁”。
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若问政府,首相安华强调改革已见成效,指责政府“无所作为”的说法并不公允;而投资、贸易与工业部长东姑赛夫鲁则坚持外资数据确凿,只是遭人质疑。
若问起民众,不少人直言外资承诺多停留在谅解备忘录,难见实际效益。大马的“吸金功力”是否真有提升?要揭开真相,唯有深入数据。
大马的外资数据分别由投资发展局(MIDA)与统计局(DOSM)发布。据《The Edge》报道,MIDA在2024年批准的外资金额接近3800亿,较2023年增长近15%。若对比2020年疫情年的水平,如今数额已飙升近六倍,更创历年来新高。这说明相比以往,如今大马在国际投资者心中更具备吸引力。
但也有人质疑,MIDA的数据反映的,不过是“一纸谅解备忘录”,难以证明实际效益。被批准的外资项目再多,也只是机会的开端,真正的关键在于,这些投资究竟有多少真正落地,并转化为实际的外资流入。
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若要衡量外资是否真正落地,其中一个方法是参考DOSM公布的外国直接投资(FDI)净流入数据,因为它反映的是跨境资金的实际进出。东姑赛夫鲁提醒应谨慎解读净流入数据,例如,今年第二季度数额大幅下滑,这并非撤资潮,而是部分企业将资金调回总部。
此外,由于外国投资的大型项目,从批准到实行需要一段时间,MIDA与DOSM的数据难以直接相比。虽然如此,若将两者作长期对比,2021-2023年间,两者均攀上高点,这意味着外资并非仅止于备忘录。
回顾历史,2015-2017年间,大马每年均维持约300-500亿令吉的FDI净流入,表现相对可观,其后开始滑落。2020年受疫情冲击,净流入额急降至146亿令吉。疫情过后的三年,外资不仅恢复至疫情前水平,更创下历史新高,提升至400-750亿令吉的前所未有水平。从这一角度看,大马已步入另一波外资流入的好时光。
另一个值得思考的问题是,大马这波“外资黄金年华”,究竟源自自身吸引力的提升,还是仅属周期性波动。
根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)数据,在2024年大马迎来外资净流入高峰之际,全球外国直接投资额实际上整体下跌约11%。在这样的背景下,大马却能够逆势上扬,在这场“吸金竞赛”中跑赢各国,显然不只是运气。
当然,大马的吸金成就除了凭自身实力,也借助外围推动力。中美贸易战促使部分资金撤出中国,转向东南亚,包括流入大马。而新加坡在数据中心的审批与能源供给上的限制,也让投资外溢至柔佛,这些都是“时势造英雄”的外部因素。
外资涌入大马固然可喜,但真正的考验在于转化,即如何从MIDA的批准数字,走到资金真正落地,再进一步转化为新增产能、优质就业、生产率提升,并促成对本地企业的技术转移。
大马经济研究院(MIER)发布的新闻稿提到,若人力、官僚、设施等营商环境问题不改善,大量投资意向可能“雷声大雨点小”。
展望未来,美国发动的贸易战已深刻改变全球资本与产业链的布局,改变全球投资格局。若大马仅依赖外部因素推动,繁华可能只是过眼云烟,唯有在改革和竞争力上持续加码,大马才能把眼前的“黄金年华”化为长期的“黄金时代”。
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