许慧敏.从教育政策看东西马族群融合之路

2024年初，政府宣布了一项看似突破性的“10A政策”：承诺在大马教育文凭（SPM）考试中考获10个A的非土著学生，将无条件获得大学预科班的录取。这曾被解读为松动种族固打制的一线曙光。然而，当SPM成绩放榜，以为能凭着10A佳绩进入大学预科班的学生欢欣鼓舞之际，一纸官方文告却瞬间浇灭他们的希望：A-不再被视为“A”。这项技术性的评分调整，轻易推翻了先前的承诺。

此举引发民众的强烈质疑：政策的“U-turn”，是否仅仅因为符合10A（按原标准）的非土著学生数量，可能超过了那不可动摇的“非土著10%配额”上限？ 更具讽刺意味的是，大学预科班的学生人数常年招不满额，2023年空缺逾8000个，却宁愿浪费名额也不逾越种族界线。即使非土著申请者再多，也绝不可能挤占土著学生的“蛋糕”。这反复无常的闹剧，无情地揭示了问题的核心：政府维护的，究竟是基于需要的扶弱政策，还是基于“土著”身分的特权？可见大马的教育制度问题在于，政策可以随时为“技术细节”转弯，但种族配额的底线却坚不可摧。

反观东马，沙巴与砂拉越在1963年以“平等伙伴”身分参组成立马来西亚时，通过“20点协议”等保留了显著的教育自主权。这种自主性带来了更开放包容的实践。砂拉越和沙巴分别在2015和2019年率先承认华文独中统考文凭，便是明证。沙巴州教育部长当时的表态直指核心：“我们需要的不是种族配额，而是能建设沙巴的人才。”这种务实主义超越了单一的种族叙事。在东马，数十个土著群体与华巫印共存，这极其多元的族群构成本身，就天然消解了西马那种“马来人-非马来人”的二元对立框架，让政策焦点从身分标签转向了“沙巴认同”（Sabahan Identity）与在地需求。这种教育政策的灵活性，尊重并顺应了这种多元现实，为不同族群在更平等的起跑线上交流互动奠定了基础。

“10A政策”的反复，是大马教育痼疾的一次体现。它证明，任何不触及种族配额制这一根本的“改革”，都可能是徒劳的粉饰。教育是塑造国家未来的熔炉，大马若想构建更坚实的国民认同，就必须拿出直面历史包袱的勇气。

改革的第一步，便是对现有的政策提出的尖锐诘问：大学录取制度中那堵无形的种族之墙，究竟是为了扶弱，还是为了固权？当政策不再因优秀生的肤色而反复摇摆，当大学预科班的大门真正向所有凭实力达到标准的学子敞开，大马的教育才能真正成为国家团结的基石，而非争论不休的议题。或许，当我们能够跨越心中的那片“南中国海”时，真正的民族团结才会到来。