刘惟诚.城市翻新法展延的背后

更有意思的是，原本沉默的28名国阵议员，包括26名巫统议员，在法案准备提呈的前一刻突然透过巫统署理主席莫哈末哈山附和了马华的立场，要求政府从长计议。由于同为执政者的国阵议员也加入反对阵营，这让政府失去了通过法案的优势，因为单凭希盟（扣除持反对立场的公正党议员）、沙巴人民联盟（GRS）和砂拉越政党联盟（GPS）也仅有103票，未达简单多数，更何况，这项法案对东马而言无关痛痒，所以沙砂党团未必会附和联邦。

所以，我更相信佐哈里的决定为政府保留了一丝体面，因为国阵的临门一脚让政府失去了法案被三读通过的优势，所以直接宣布展延既能够确保议员不浪费时间在辩论难以通过的法案，也免去了政府面对法案被驳回的尴尬，毕竟，安华与倪可敏在之前把话说得过于坚决，这也是体现了议长的良苦用心呀。当然，对我而言，法案被展延也算是好事一桩，因为政府将拥有更充裕的时间去正视、回应民间与法律界的具体疑虑，而不是一味抨击反对者玩弄情绪。

更何况，坊间也基本认同法案存在的必要性，因为我国不少较早城市化的城市，比如吉隆坡、槟城与新山，市内拥有大量上世纪70、80年代，甚至是更早的高楼住宅。这些建筑随着时间的流逝，出现管线老化、消防设施不合格、结构安全堪忧等问题，而且，西马、沙巴等地近年来频密发生小型地震，比如柔佛州上周就罕有地发生了7次地震，这意味着大马已经不再是当初我们引以为傲的地震绝缘体，所以重建或翻新现有的老旧建筑确实是当务之急。

无论如何，朝野的议会攻防战已随着法案的展延而暂时告一段落，有关争议的条款该如何改善、整修，我们就只有拭目以待。不过话说回来，这次城市翻新法的朝野攻防战，确实发生了一种引人侧目，但却让人忽略掉的情况，就是我在前文有提到，国阵里巫统、国大党与沙巴人民团结党（PBRS）对法案的临阵“背叛”。这个进展其实很有想象空间，毕竟，一个法案从构思、草拟到提呈，涉及层面非常广泛，绝不是一个部门可以单独完成的。

根据概定的立法程序，法案的草拟工作会先由相关政府部门主持、总检察署协助的情况下开启，草案在完成拟定后，就会经由首相署司法部长提请内阁议决。在经过包括首相在内的内阁会议一致同意后，拥有相关草案权限的部门才会正式将之转交国会表决。要注意的是，巫统26名议员中有7人是内阁部长，而西敏体系的内阁是一个集体负责的决策中枢，我们可以确认他们都有份在内阁会议里为翻新法亮绿灯。

既然巫统在内阁决议阶段已和希盟达成共识，那么巫统部长对该法的最新立场不久等同自我否定？更莫名其妙的地方是，法案在展延后巫统元老俱乐部秘书慕斯达法却表明此事证明巫统不是行动党的傀儡，这类言论在国庆前夕发表怎么看都相当政治不正确。不过，如果我们从巫统有意跟国盟竞争马来选票的话，这两件事就能够合理的联系起来，也解释了何以巫统这次临阵“背刺”了行动党。若我推敲的方向就是实情的话，那么这次翻新法展延后释放的讯息，还包括团结政府内可能已经出现互相掣肘的暗流。