坐看云起 | 美国军事体系重大改变 战争部强调进攻策略

命令生效后，美国国防部已迅速著手实施，包括更新办公室标志与网站，原本的 defense.gov 网址现已改为 war.gov，页首标示“美国战争部”，各种报道与标题中 DOD（Department of Defense）也改为 DOW（Department of War）。

未经由国会立法批准

白宫强调，此举并未改变国防部的法定名称，而是赋予历史性的次级称号，以强化军事定位。

报道指出，特朗普不确定是否需要获得国会批准。他表示，“我不确定，但我们会弄清楚。”过去国防部名称的变更曾需经由国会立法批准。

根据美国法律，设立行政部门的权力属于国会，若要正式更改部门名称，必须经由国会修例。

特朗普目前透过行政命令，授权使用战争部的称号。

据美媒报道，从18世纪90年代开始，美国军队被划分为两个机构：一个是负责陆军的战争部，另一个是负责海军部队和海军陆战队的海军部。

二战结束后，1947年，美国国会通过整并陆海军与新成立的空军，形成“国家军事机构”，1949年将其正式命名为“国防部”。历史学家认为，此更名的部分原因，是为了传递美国在核武世代着重预防冲突的讯号。

1947年首次放弃“战争部”标签

1947年，在国会首次放弃“战争部”标签时，时任美国总统杜鲁门坚称“军事任务不是为了战争，不是为了征服，而是为了和平。”

而特朗普周五似乎将美国自一战和二战胜利以来的军事失误归咎于1949年更名国防部的决定，并语出惊人称他的举措是为扭转美国因变得“政治正确”与“觉醒”。

他在签署开启第二任期以来签署的第200项行政命令时说：“我们本来可以赢得每一场战争，但我们真的选择了非常政治正确或觉醒，我们只是永远战斗。”

1775年6月14日，大陆会议成立了陆军，在独立战争中为抵抗英军，海军和海军陆战队也迅速成立。在宪法批准后，1789年国会成立内阁级部门“战争部”，由战争部长领导。 而在海军部于1798年成立、接管海军与陆战队后，战争部便专责陆军事务。

从1812年战争到第一次世界大战和第二次世界大战，一直是由总统的高级顾问担任战争部长。一些海军部长也拥有强大的影响力。

一战前，美国政治倾向于孤立主义。在1918年一战结束后，孤立主义情绪再次抬头。大萧条期间，政府的大量支出集中在制造国内就业和新政援助项目上。

然而，美国的军事足迹却悄然扩大。在美国卷入二战之前，随着欧洲战事愈来愈吃紧，美国国会于1941年批准建造五角大楼。该建筑于9月11日破土动工。几个月后，日本轰炸了珍珠港，促使美国加入战争。

分析：更凸显美将回归早期军事传统

外媒分析，特朗普的改名措施可视为军事战略思想的重大宣示，相较于旧名强调的防御导向，战争部更凸显美国将回归早期军事传统，在国际事务上展现强硬作为。《华盛顿邮报》则解读，此举有助于向潜在对手发出信号，表明美军已做好准备，决心为维护国家利益而采取军事行动。

不过，《华邮》指出，美国国防部与其前身的历次更名，都是透过国会法定程序完成，不清楚总统能否片面将国防部改名；该报依据政令说明文件研判，特朗普政府可能标榜“战争部”是“国防部”的“次要称谓”（secondary title），以规避国会。

在胡佛时期担任国务卿的史汀生，在罗斯福政府时期出任战争部长。史汀生与罗斯福在临时白宫作战室里度过无数个小时，主持了研制原子弹的秘密曼哈顿计划。

罗斯福的高级军事顾问在战争期间考虑重组五角大楼，但在战争结束前，罗斯福就去世了，由副总统杜鲁门接任美国总统。杜鲁门在担任副总统期间几乎没有参与战争的策划和执行，战争结束后，他要求国会成立“国家防御部”，并将军事行动置于一名内阁官员的领导下。

国会在经过两年辩论后，于1947年通过《国家安全法》，将战争部改组为陆军部及新成立的空军部，同时将陆海空三军合并入“国家国防建制”（NME）统筹。该法也设立国家安全委员会及中央情报局（CIA）。

1949年，NME更名为国防部，强调防御任务导向。

美国国会偶尔会修改或完善该法案，但它仍然是国家军事和情报结构的基础。在美国及其盟友著手建立北大西洋公约组织和联合国之际迎来了重大改革。在战后成立的联合国宗旨是防止未来的冲突。

1945年，杜鲁门授权向日本投下两枚原子弹。1947年他在解释自己的战后策略时称，美国已经逐步减少了战时动员，承诺将保留一支强大的、随时待命的军队。他向北约和联合国致意，称美国将“支持持久和平，必要时不惜动用武力”。但他辩称，即使对军队而言，首要任务也是避免战争。

他在海军日宣称，“我们寻求使用我们的军事力量，只是为了维护世界和平……那是美国人的外交政策的基础。”这是共和党和民主党政府在冷战核武建议过程中提出的“和平源于力量”论点的原版。

在杜鲁门发言后的数年内，美国介入朝鲜战争，之后又卷入越南战争。1991年短暂介入伊拉克战争。在2001年911恐怖袭击后，美国入侵伊拉克并开始军事占领阿富汗，阿战也成为美国历史上耗时最长的战争。

特朗普和副总统万斯批评海外军事行动是浪费，虽然特朗普在第二任期轰炸伊朗，支持向以色列运送武器，以及批准打击委内瑞拉船只。