沈志强:零工概念源自艺术领域 “保护范围不限电召与外送”



(吉隆坡8日讯)人力资源部长沈志强说,2025年零工工作者法案的保护对象并非只限于电召车司机和外送员,而是涵盖更广泛的行业,尤其是长期存在于电影和艺术领域的自由职业者。
他指出,部分国会议员曾建议政府应仿效新加坡,先分阶段落实法案,从电召车司机和外送员开始,但这种看法忽略“零工”一词的历史与现实背景。
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“零工这个词本来就来自艺术领域,例如音乐表演。过去几十年,甚至可以说是上百年来,电影人、演员、音乐人和幕后工作人员,一直以来都以这种零散和按项目计酬的方式工作。
“他们才是最早的零工群体,相较近年才兴起的电召车和外送服务,更早需要法律保护。”
沈志强今日出席2025年零工法案特别汇报会后,召开新闻发布会强调,早在已故巨星丹斯里比南利时代,电影及艺术领域的工作者就面对长期缺乏保障的问题。
他说,在电影与艺术领域,零工常以口头合约方式工作,这在过去难以在纠纷中作为依据。
“随着法案通过,书面、口头、明示或默示的服务合约,都被承认为合法合约。
“换句话说,即使是口头或隐含的合约,也能在发生争议时提交仲裁或交由法庭审理,这对艺术工作者是极为关键的保障。”
对于针对有人质疑法案附表中未列明电召与外送行业,沈志强解释,这是因为这类行业已自动涵盖在“平台工作者”定义之下,无须再逐一列出。
“零工的定义很清楚:只要是大马公民或永久居民,与合约实体签订协议,并透过平台向用户提供服务,就属于零工,这当然包括电召车和外送员。”
沈志强重申,法案的立意是建立一个更广义和更全面的零工保护框架,让涵盖各行业的零工群体都能享有合理待遇和法律保障,而不是局限在个别平台工人。
“平台经济不只限于交通和外送,如今连水喉工、照护服务人员也通过平台接单,这些同样被纳入零工范畴。
“所以没必要一一列名,就像我们不会点名阿末、阿里、沈志强、张念群、卡里尔、汉斯,而是根据特征来界定。如果符合定义,就自然受到保障。”
沈志强说,随着有关法案已于8月28日在国会下议院三读通过,目前正展开全国巡回汇报会,向各领域零工从业者解说法案内容与影响,让他们充分了解自身权益。
“今天我与通讯部副部长张念群、国家电影发展局及大马专业电影人协会代表会面,继续与电影与艺术从业者交流,确保他们清楚明白法案的内涵和保障机制。”
他举例,电影工作者过去常因没有薪资单而在权益上受限,如今根据法案第13条规定,若零工要求雇主开出薪资单,对方有必要提供。
“若拒绝,雇主将面对执法行动和罚则。”
沈志强将于明日向国会上议院提呈2025年零工工作者法案。
该核心内容包括界定零工工作者身分、制定收入或薪酬标准、设立争议解决机制和完善社会保障体系,旨在为全国约120万名零工从业者提供更稳定的收入与公平的就业机会。
同时,法案也扩大零工行业的涵盖范围,不再局限于送餐员和电召车司机,新增纳入的群体包括演员、歌手、音乐人、作曲人、化妆师、手语翻译员、记者、兼职新闻从业员、摄像师,以及照护长者或产妇的人员。
张念群则指出,该法案将为约2万名活跃于电影与艺术领域的自由职业者带来实际保障。
“目前我国从事零工工作的创意产业群体约有3至4万人,其中活跃人数约2万。
“我们深信法案将为艺术工作者带来正面影响,也相信明天在国会上议院二读和三读时获得议员支持。”
出席者包括国家电影发展局主席汉斯艾萨克和大马专业电影人协会主席卡里尔沙烈。

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