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发布: 7:40am 24/09/2025

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仁政昌明RON95

李荣昌.仁政昌明RON95计划:妥协中的温和起点

真正决定政府财政未来走向的,并非汽油补贴本身,而是政府能否在更庞大的结构性支出——尤其是公务员薪酬与福利——上推动制度性改革。

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期待已久的计划(仁政95)细节终于揭晓。首相兼财政部长安华宣布,从2025年9月30日起,零售价将从每公升2令吉5仙下调至1令吉99仙,预计超过1600万人受惠,借此缓解人民生活负担。然而,与市场先前的普遍预测不同,此次改革并未以收入水平为划分标准,而是单纯区分国民与非国民。若从财政改革的角度审视,这样的安排无疑令人失望,也让补贴制度改革显得虎头蛇尾。毕竟,“精准补贴”的初衷在于确保有限的财政资源能够精准导向低收入群体,而非采取一刀切的方式。那么,这种“淡化版”的针对性补贴是否有其合理性?又会对经济与社会带来怎样的影响?

首先,仁政95已彻底偏离了“针对性”原则,不再以收入高低作为区分,而只是划出“国民”与“非国民”的界线。这种退步并非偶然,而是政治与经济压力下的妥协:一方面,在即,若推行以收入为标准的针对性补贴,势必触动基层选民的不满;另一方面,世界银行与相继下调大马2025年成长预测,经济下行压力明显加剧。更甚的是,销售及服务税(SST)税基扩大的后效应持续发酵,商家逐步将成本转嫁消费者,通胀阴影难以消散。在此局势下,政府若再收紧财政,只会让经济与民生承受更大冲击。所谓“肯定大马人的贡献,所有国民都应享有补贴”,不过是为这一政策转向寻找的政治辞令。

另外,仁政95的一大设计是为每人设下每月300公升的添油补贴限额。不少人质疑,这样的额度是否合理。根据theglobaleconomy 数据,2023年我国人均汽油消费量为 446.623公升,折算下来每月约37公升。对比之下,300公升的上限显然远高于人均水平,足以覆盖绝大多数国民的日常需求。尽管这是一个粗略估算,但已能说明该政策在“满足基本需求”方面并无明显缺口。更关键的是,设定限额不仅有助于政府管控整体补贴支出,也能在一定程度上抑制

跨境走私的空间。

至于对整体经济的影响,预计仍属有限,通胀压力也只是小幅上升。根据新机制,国人可继续享有每公升RM1.99的固定油价,而非公民及大企业则需以RM2.60的浮动价格购油。整体而言,这种“双轨制”对大马经济与跨境贸易的冲击不大:对国民而言,RON95价格维持低位,家庭与企业的日常成本结构不会显著改变;对外籍人士而言,他们在人口与消费中占比有限,且消费以个人出行为主,对宏观经济的传导效应极小。在跨境贸易方面,价差反而有助遏制边境走私,从长远看利大于弊。至于大企业,改为市场价购油势必增加营运成本,并带来一定通胀压力,但考虑到多数企业已推动能源转型与绿化管理以符合环境、社会和治理(ESG)要求,冲击预料可控。至于中小企业是否会因补贴上限而面临额外成本,则仍需观察具体实施细节。

从财政角度来看,汽油补贴固然是政府沉重的开销项目之一,但它并非造成财政赤字的主要根源。事实上,真正拖累财政的最大支出在于公务员薪酬与福利。这部分开销占据预算的比重极高,而且随着人口结构和薪资的调整,支出还在逐年攀升,所带来的结构性压力远远超过汽油补贴。换句话说,即便政府在补贴机制上进一步改革,所能减轻的财政负担仍然有限,难以从根本上扭转财政困境。因此,改善财政健康的关键不在于补贴机制的微调,而在于政府能否触碰“最难动的部分”——公务员体系。即将公布的财政预算案,将成为观察政府改革决心的重要试金石:政府是否愿意审视并调整公务员薪酬结构,是否敢于对不断扩张的福利与晋升机制进行制度性改革,才是真正决定财政可持续性的核心。若政府一味回避此议题,即便削减再多的燃油补贴,财政空间依旧难以获得根本改善。

总体而言,仁政95计划更多是一种温和的过渡性安排。它未能真正落实“精准补贴”的初衷,但在当前政治与经济压力交织的背景下,或许也是现实中的妥协。真正决定政府财政未来走向的,并非汽油补贴本身,而是政府能否在更庞大的结构性支出——尤其是公务员薪酬与福利——上推动制度性改革。否则,财政赤字与债务问题仍将难以根本缓解。

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